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　　民辦幼兒園的費用怎么收，誰(shuí)來(lái)監管民辦幼兒園的收費?今年9月初至今，一場(chǎng)入托費漲價(jià)風(fēng)波在北京市朝陽(yáng)區遠洋天地小區上演，當事雙方為北京市匯佳幼兒園遠洋分園(民辦)和遠洋天地小區業(yè)主。從風(fēng)波中不難看出，目前我國民辦幼兒園的收費監管正處于“真空”狀態(tài)。

　　匯佳幼兒園遠洋分園表面看上去依舊平靜。

　　A【收費不公】K2年級需交納三項費用，K3、K4年級的費用只包含兩大塊

　　今年9月，匯佳遠洋園K1至K4四個(gè)年級的秋季收費工作開(kāi)始。

　　一名K2年級家長(cháng)交納入托費時(shí)發(fā)現，園方存在“收費不公”的現象:K2年級需交納三個(gè)項目的費用，即每年300元書(shū)本費，每月1200元保育伙食費和每年3000元學(xué)費。K3、K4年級的費用則只包含了兩大塊，除每年300元書(shū)本費，就剩下每月1020元保育伙食費。家長(cháng)們還告訴記者，K2年級多交錢(qián)的情況，在孩子去年上K1年級時(shí)，就已經(jīng)發(fā)生。2008年入園的K1年級，實(shí)行的也是和K2年級一樣的收費標準。

　　面對疑問(wèn)，K2年級家長(cháng)想到了業(yè)主委員會(huì )�！皥@方校舍屬于小區配套設施，由業(yè)委會(huì )充當溝通橋梁比較合適�！币幻�家長(cháng)解釋說(shuō)。

　　家長(cháng)們向業(yè)委會(huì )反映了兩點(diǎn)疑問(wèn):一是低年級家長(cháng)和高年級家長(cháng)同為小區業(yè)主，為什么存在較大的收費差異?二是

　　3000元年學(xué)費是什么名目的收費，其收取依據是什么，保育伙食費的上漲依據又是什么?

　　很快，業(yè)委會(huì )得到了兩點(diǎn)答復:一是K2年級在2007年初入園時(shí)，其家長(cháng)和園方簽署了一份入園申請書(shū)，申請書(shū)背面寫(xiě)明了3000元年學(xué)費和1200元保育伙食費等費用事宜，家長(cháng)簽署了申請書(shū)即表示認可費用的發(fā)生。二是園方曾就增漲費用和家委會(huì )(由四個(gè)年級各選一名家長(cháng)組成)進(jìn)行商洽，并獲得了家委會(huì )同意。

　　對于園方的回復，家長(cháng)們并不認可�！爱敵鹾炇鹕暾垥�(shū)時(shí)，園方并沒(méi)有將收費不等進(jìn)行告知。這種情況，是一種無(wú)效合同，不具有法律意義�！奔议L(cháng)們分析說(shuō)，“K2年級在2007年初入園時(shí)，其收費就已經(jīng)上漲，換言之，K2年級的家長(cháng)當時(shí)在還沒(méi)有產(chǎn)生本年級家委會(huì )成員的情況下，就被要求交納了各項增漲費用�！�

　　記者從匯佳遠洋園招生電話(huà)中得知，3000元的年學(xué)費是“教學(xué)方面的收費”。

　　B【園方說(shuō)法】民辦幼兒園收費是市場(chǎng)經(jīng)濟行為，收費上漲屬于市場(chǎng)調節

　　隨后，有家長(cháng)找到了匯佳遠洋園的楊園長(cháng)。交換意見(jiàn)中，楊園長(cháng)談到了成本問(wèn)題。據家長(cháng)們回憶，楊園長(cháng)當時(shí)提到物價(jià)上漲和老師工資上漲。

　　對此，有家長(cháng)提出質(zhì)疑:“各年級段師資、設備、伙食等條件相差無(wú)幾，為何費用存在較大差別?”也有家長(cháng)認為，物價(jià)上漲是一個(gè)不爭的事實(shí)，園方若確實(shí)因成本上漲而調高收費也無(wú)可厚非，但應拿出一份清晰的核算清單，并向家長(cháng)進(jìn)行公示。

　　記者了解到，根據《民辦教育促進(jìn)法》第三十七條規定，民辦學(xué)校對就接受非學(xué)歷教育者收取費用的項目和標準由學(xué)校制定，報有關(guān)部門(mén)備案并公示。家長(cháng)們告訴記者，除簽署了一份“入園申請書(shū)”，園方?jīng)]有就費用調整進(jìn)行過(guò)公示。

　　溝通中，家長(cháng)們建議召開(kāi)一次家長(cháng)會(huì )，楊園長(cháng)也表示同意。

　　正當K2年級的家長(cháng)們翹首盼望召開(kāi)家長(cháng)會(huì )時(shí)，一張催交費用的欠條出現了。一名家長(cháng)解釋說(shuō)，由于發(fā)現“收費不公”，部分K2年級的家長(cháng)暫停了相關(guān)費用的交納。

　　欠條的出現，讓家長(cháng)的內心開(kāi)始不平靜。一份“關(guān)于要求匯佳幼兒園遠洋園解決幼兒

　　入園收費不平等問(wèn)題的函”獲得了62名家長(cháng)的簽名。家長(cháng)們拿著(zhù)函件又找到了社區黨委書(shū)記常書(shū)記。

　　經(jīng)過(guò)常書(shū)記和園方的溝通，園方答應于10月10日召開(kāi)家長(cháng)會(huì )。同時(shí)，園方向常書(shū)記給出了“自己屬于民辦幼兒園，民辦幼兒園收費是市場(chǎng)經(jīng)濟行為，收費上漲屬于市場(chǎng)調節”的最新解釋。

　　針對“市場(chǎng)經(jīng)濟”一說(shuō)，家長(cháng)們也不完全認可。一名家長(cháng)這樣向記者分析說(shuō)，匯佳遠洋園的校舍占用的是小區配套設施，建造小區配套設施所需花費最終是平攤在每位業(yè)主身上，這種情況下，園方拿市場(chǎng)經(jīng)濟對業(yè)主說(shuō)話(huà)，是不合理的。真正適用于市場(chǎng)經(jīng)濟的，應該是那些完全脫離于小區的民辦幼兒園。還有一種適用情況，就是匯佳遠洋園對非遠洋天地業(yè)主的幼兒。

　　為促進(jìn)問(wèn)題的圓滿(mǎn)解決，幾名家長(cháng)代表在10月8日來(lái)到了北京市朝陽(yáng)區教育委員會(huì )，請求教委派人參加即將召開(kāi)的家長(cháng)會(huì )。

　　朝陽(yáng)區教委社會(huì )力量辦學(xué)科高副科長(cháng)接待了家長(cháng)代表�！案吒笨崎L(cháng)表示若家長(cháng)會(huì )解決不了問(wèn)題，就讓園方和家長(cháng)代表共同來(lái)教委解決�！币幻�家長(cháng)回憶說(shuō)。

　　C【物價(jià)部門(mén)】?jì)H僅是備案，我們沒(méi)有權力審核這3000元是怎么得出來(lái)的

　　10月10日家長(cháng)會(huì )這天，55名家長(cháng)齊聚幼兒園多功能廳，園方的主要代表是楊園長(cháng)。

　　會(huì )上，楊園長(cháng)介紹，由于運營(yíng)成本增長(cháng)，幼兒園于2007年3月進(jìn)行了費用調整。有家長(cháng)現場(chǎng)提問(wèn)，為什么是從K2年級切入漲價(jià)?也有家長(cháng)們再次問(wèn)到，增漲費用的依

　　據是什么?對此，楊園長(cháng)回答說(shuō)，調整費用的原則是老生老辦法，新生新辦法，而收費調整是經(jīng)朝陽(yáng)區發(fā)展和改革委員會(huì )備案的。

　　“備案是一種告知，不是審批行為�！庇屑议L(cháng)提出，即便在發(fā)改委備案了，也不能說(shuō)明調整的費用是合法合理合情的。

　　那么，物價(jià)部門(mén)的備案到底是

　　一個(gè)什么性質(zhì)的行為?朝陽(yáng)區發(fā)改委價(jià)格管理和法制科的工作人員這樣告訴記者:“僅僅是備案，我們沒(méi)有權力審核這3000元是怎么得出來(lái)的。監管也僅僅是看幼兒園實(shí)際收取費用和備案數額是否一致，否則我們將調查并處理�！�

　　家長(cháng)會(huì )上，家長(cháng)們希望園方拿出一個(gè)能夠解決問(wèn)題的方案，并正式向園方聲明，在沒(méi)有得到妥善答復前，大家將停止支付各種增漲費用。雙方協(xié)商后，園方答應于10月18日再次召開(kāi)家長(cháng)會(huì )。

　　D【教育部門(mén)】只是負責教學(xué)業(yè)務(wù)的指導和監管，沒(méi)有權力管定價(jià)

　　首次家長(cháng)會(huì )沒(méi)有取得理想的效果。10月13日，一名家長(cháng)代表接到了朝陽(yáng)區教委高副科長(cháng)的電話(huà)，通知家長(cháng)代表于10月16日下午2點(diǎn)前往教委和園方洽談。

　　16日，朝陽(yáng)區教委。家長(cháng)們稱(chēng)，教委方面，除了高副科長(cháng)，還有一位政策研究和法制科有關(guān)責任人。

　　家長(cháng)們回憶，園方在洽談中拿

　　出了一個(gè)解決方案:今后進(jìn)行一費制收費，統一叫“學(xué)費”，遇有費用調整將及時(shí)公示。對此，家長(cháng)代表當場(chǎng)反駁，認為方案僅涉及日后工作，沒(méi)有解決現實(shí)問(wèn)題。

　　“接著(zhù)，教委那名有關(guān)負責人說(shuō)話(huà)了。她表示，自己是持中立的態(tài)度發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，不代表教委�！奔议L(cháng)代表們回憶說(shuō)，該負責人先后發(fā)表了“園方有備案，收費是合法的”、“園方錯就錯在沒(méi)有公示”等觀(guān)點(diǎn)。

　　家長(cháng)們認為該負責人持有傾向性，轉而詢(xún)問(wèn)高副科長(cháng)“‘收費不公’一事教委管不管”。據家長(cháng)代表們介紹，高副科長(cháng)回答說(shuō)，她會(huì )將此事匯報給主管領(lǐng)導。

　　作為教學(xué)機構的主管部門(mén)，教育部門(mén)對民辦幼兒園承擔怎樣的監管職責?北京市教育委員會(huì )學(xué)前教育處一名工作人員告訴記者:“我們只是負責教學(xué)業(yè)務(wù)的指導和監管，沒(méi)有權力管定價(jià)。具體可查《民辦教育促進(jìn)法》，國家法律允許他們盈利�！�

　　這次洽談會(huì )，家長(cháng)們再一次要求園方拿出能解決實(shí)際問(wèn)題的方案。園方表示“要請示總園”。

　　E【最新進(jìn)展】朝陽(yáng)區教委表示將在近期再次主持召開(kāi)雙方協(xié)調會(huì )

　　10月18日，第二次家長(cháng)會(huì )召開(kāi)。匯佳幼兒園行政總監巫梅代表總園參加了家長(cháng)會(huì )。會(huì )上，園方拿出了新的方案�！皸顖@長(cháng)表示，將K2年級每周3節的英語(yǔ)課，由現在的1節外教調整為2節外教�！奔议L(cháng)們說(shuō)，“這個(gè)方案還是沒(méi)有正面回答我們所關(guān)注的‘收費不公’問(wèn)題�！弊詈�，巫梅表示“園方會(huì )在5天之內拿出一個(gè)(讓家長(cháng))滿(mǎn)意的答復”。

　　10月24日，巫梅帶著(zhù)最新方案來(lái)到遠洋園�！八�介紹，北京市教委對民辦幼兒園按級別收費的標準一出臺，園方將立刻按標準收費�！奔议L(cháng)們告訴記者。

　　原來(lái)，10月23日，北京市教委召開(kāi)了全市民辦幼兒園管理工作現場(chǎng)會(huì )，會(huì )議表示，北京市教委將每年對全市民辦幼兒園進(jìn)行等級評定和審查，等級不同的民辦幼兒園將執行不同的收費標準，同一級別將實(shí)行同一費用，此項舉措旨在規范民辦幼兒園的收費問(wèn)題。

　　“這個(gè)方案說(shuō)的還是以后的事�！奔议L(cháng)們比較納悶，自始至終，為什么園方總不去正面對待“收費為什么不統一，增漲收費的依據是什么”等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　采訪(fǎng)中，記者數次撥打楊園長(cháng)的手機，總處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。11月19日下午4時(shí)許，記者首次撥通了楊園長(cháng)的手機。在記者說(shuō)明采訪(fǎng)意圖后，楊園長(cháng)表示:“我正在開(kāi)車(chē)，你10分鐘后打過(guò)來(lái)�！奔s10分鐘后，記者再次撥打楊園長(cháng)的手機，被告知“您撥叫的用戶(hù)暫時(shí)無(wú)法接通”。隨后，記者兩次發(fā)短信給楊園長(cháng)，詳細說(shuō)明了采訪(fǎng)事宜，并寫(xiě)明希望得到楊園長(cháng)的回應。遺憾的是，楊園長(cháng)均沒(méi)有作出回應。20日上午9時(shí)，當記者重新聯(lián)系楊園長(cháng)時(shí)，發(fā)現楊園長(cháng)手機已關(guān)機。直到11月21日截稿時(shí)，記者仍未接到楊園長(cháng)的回應。

　　截至發(fā)稿前夕，一名家長(cháng)代表發(fā)短信告訴記者，在多方努力下，朝陽(yáng)區教委表示將在近期再次主持召開(kāi)雙方協(xié)調會(huì )。(徐盈雁）