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　　以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多大學(xué)生實(shí)現夢(mèng)想，將杭州打造成大學(xué)生創(chuàng )業(yè)天堂。近日，杭州市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為在杭及來(lái)杭創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生提供全面的政策支持。據介紹，這在全國范圍內尚屬首創(chuàng )，政策優(yōu)惠力度也屬?lài)鴥阮I(lǐng)先。

　　不分本地外地生源均可享受

　　大學(xué)生在杭自主創(chuàng )業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)后五年內的大學(xué)生(畢業(yè)時(shí)間為2005年及以后)在杭州市區范圍內創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，且必須符合以下條件：1.從事當年度杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類(lèi)發(fā)展項目。2.大學(xué)生在杭創(chuàng )辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

　　只要是符合以上條件的大學(xué)生來(lái)杭、在杭創(chuàng )業(yè)，不管他是本地生源大學(xué)生還是外地大學(xué)生，都一視同仁，可以享受《意見(jiàn)》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　免收工商注冊費用

　　為出臺這一政策，今年上半年，杭州市人事局積極開(kāi)展調研，實(shí)地考察部分大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，廣泛征求意見(jiàn)。

　　在調研中，工作人員發(fā)現，大學(xué)生普遍反映不知道如何開(kāi)辦企業(yè)。就此情況，《意見(jiàn)》從多個(gè)方面為大學(xué)生注冊企業(yè)提供便利：一是開(kāi)通注冊綠色通道。在杭州市工商局和各城區工商分局注冊大廳設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)注冊登記專(zhuān)用窗口，提供一站式服務(wù)；在各工商所辦事窗口安排專(zhuān)人負責大學(xué)生創(chuàng )業(yè)注冊登記事項。二是實(shí)行工商注冊免收費。對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)不管是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)還是成立企業(yè)的，一律免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費。三是放寬市場(chǎng)準入條件。大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)成立的企業(yè)，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外，企業(yè)注冊資本最低限額一律降低為3萬(wàn)元；鼓勵大學(xué)生以知識產(chǎn)權、實(shí)物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價(jià)出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)以股權出質(zhì)融資。四是放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。允許大學(xué)生租用、使用高校范圍內的相應場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊登記。

　　該政策還規定，杭州市行政服務(wù)中心開(kāi)設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供一站式受理服務(wù)。在杭州市行政服務(wù)中心審批的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，由杭州市投資項目審批代辦服務(wù)中心提供全程代辦服務(wù)。

　　創(chuàng )業(yè)資助提高一倍

　　加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的資助力度是《意見(jiàn)》中最大的亮點(diǎn)。在“優(yōu)化創(chuàng )業(yè)資助政策”中，將現有的創(chuàng )業(yè)資助政策適用范圍由畢業(yè)大學(xué)生擴大到大學(xué)生在校接受孵化并在杭落地轉化的創(chuàng )業(yè)項目，使在校大學(xué)生也可以享受資助政策。對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目申請無(wú)償創(chuàng )業(yè)資助的，資助金額的額度從原來(lái)的最高 10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。同時(shí)，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)資助資金撥付流程，將首期撥付比例從20%提高到70%，其余部分在首期資助資金通過(guò)考核或審計后再予撥付，同時(shí)要求區級配套資助資金應在市創(chuàng )業(yè)資助資金文件下達后1個(gè)月內到位。

　　“實(shí)行房租補貼機制”是針對大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)租用住房存在一定困難的客觀(guān)情況，采取了對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園內和園外企業(yè)分別給予不同補貼的措施，明確大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園所在城區政府為入園企業(yè)提供兩年50平方米的免費用房，引導大學(xué)生集中到創(chuàng )業(yè)園內創(chuàng )業(yè)，形成整體效應；對在創(chuàng )業(yè)園外租房用于創(chuàng )業(yè)的，由納稅地財政在兩年內按標準給予房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天、第二年補貼0.5元/平方米·天(實(shí)際租用面積超過(guò)100平方米的，按100平方米計算；房租補貼超過(guò)實(shí)際租房費用的，按實(shí)際租房費用補貼)。這樣既可為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供適度幫助，又避免少數畢業(yè)生利用政策租用高價(jià)商鋪、寫(xiě)字樓，加重財政負擔的可能。

　　“實(shí)施會(huì )展補貼”主要是為鼓勵大學(xué)生企業(yè)參加各類(lèi)會(huì )展，盡快拓展市場(chǎng)而采取的措施，對單家企業(yè)每年最多可補貼3萬(wàn)元，可連續補貼3年。同時(shí)也有一些限制：一是堅持展費以大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)自行承擔為主，財政按展位費的50%給予補貼；二是對給予補助的會(huì )展范圍進(jìn)行限定，必須是參加市政府(或經(jīng)市政府批準)舉辦或組織參加的會(huì )展，并經(jīng)企業(yè)納稅地政府認可。

　　享受稅費優(yōu)惠政策

　　稅務(wù)部門(mén)將為大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù)，免費辦理稅務(wù)登記證，提供注冊培訓。大學(xué)生新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)貿易企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)均可按規定分別享受稅費優(yōu)惠政策，體現了政府對大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)類(lèi)型的政策導向。對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按規定據實(shí)抵扣的基礎上，再按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。

　　此外，還將為大學(xué)生開(kāi)通人事服務(wù)綠色通道，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園作用，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等。 (作者： 鄔秀君 鐘巍 陸春)