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　　政府將明確學(xué)前教育的公益性,加大經(jīng)費投入并擴大受益面

　　本報訊(記者/羅莎)昨日,深圳召開(kāi)特區成立29年來(lái)的首次學(xué)前教育大會(huì )。會(huì )上解讀了歷時(shí)兩年調研和起草而成的《關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《深圳市學(xué)前教育管理辦法》,即深圳關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件和第一部政府規章。文件明確了學(xué)前教育的公益性,提出設立市、區財政學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費, 并將受益面擴大至全市民辦幼兒園。這一系列促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的規范管理要求和扶持鼓勵政策,將于2月1日開(kāi)始實(shí)施。許宗衡在會(huì )上提出,到2020年,深圳將高標準普及學(xué)前三年教育,成為全國學(xué)前教育示范城市。

　　“缺乏學(xué)前教育是不完整的教育"

　　目前,深圳近千所幼兒園中97%為民辦幼兒園。面對以民辦為主體的辦學(xué)體制,不少教育人士一直以來(lái)對于學(xué)前教育的重要性心存疑慮�！蛾P(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確了學(xué)前教育的地位和作用,對促進(jìn)人的發(fā)展、夯實(shí)人力資源強市基礎具有重要作用。其中提出,學(xué)前教育是我國學(xué)校教育制度的起始階段,是基礎教育的重要組成部分,學(xué)前教育質(zhì)量直接影響義務(wù)教育質(zhì)量。

　　市長(cháng)許宗衡在會(huì )上表示:“缺乏學(xué)前教育,就是不完整的教育；缺乏高質(zhì)量的學(xué)前教育,就滿(mǎn)足不了市民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求�！�

　　加大投入扶持民辦發(fā)展

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了學(xué)前教育的公益性。深圳將加大財政投入、改革財政投入方式,扶持、引導、促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。據統計,近幾年來(lái)市、區兩級財政每年投入學(xué)前教育的經(jīng)費約為1億元,約占全市財政性教育經(jīng)費的2%,這個(gè)比例低于國內很多地區。而長(cháng)期以來(lái),這為數不多的財政投入主要面向公辦幼兒園,占幼兒園總數90%以上的民辦幼兒園基本得不到財政支持。

　　今后,政府將加大對學(xué)前教育的投入,逐步擴大財政投入的受益面。市、區財政設立學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費,列入年度財政預算,并根據事業(yè)發(fā)展需要逐步增加。通過(guò)改革財政供給方式,將財政經(jīng)費投向全市學(xué)前教育事業(yè),用于引導各類(lèi)學(xué)前教育機構規范辦學(xué)、提高質(zhì)量。

　　專(zhuān)項經(jīng)費主要用于資助學(xué)前教育機構中優(yōu)秀的保教人員業(yè)務(wù)培訓和社區學(xué)前教育兒童家長(cháng)培訓,教育教學(xué)研究和教改實(shí)驗,獎勵優(yōu)秀學(xué)前教育機構和工作人員,低保家庭兒童的保教費資助和接收殘疾兒童的學(xué)前教育機構資助等等。

　　未來(lái)幾年,政府將大力扶持鼓勵民辦學(xué)前教育的發(fā)展。學(xué)前教育機構繳納的燃氣、水、電和物業(yè)管理費等將執行中小學(xué)校的繳費標準。同時(shí),取消政府部門(mén)對產(chǎn)權屬于政府的居住區配套學(xué)前教育機構收取的押金、保證金、管理費、承辦費等費用。已收取的押金、保證金予以退還,其他費用經(jīng)審計后納入本級學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費。

　　2020年將成全國學(xué)前教育示范城市

　　深圳將實(shí)施學(xué)前教育機構規范化和示范性建設工程。針對學(xué)前教育機構在設施配備、從業(yè)資格、保教工作等方面存在的不規范現象,將建立學(xué)前教育質(zhì)量監測制度,定期開(kāi)展質(zhì)量監測工作,發(fā)布質(zhì)量監測報告,防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

　　對于產(chǎn)權屬于政府的居住區配套學(xué)前教育設施,建成后一律移交區公共物業(yè)產(chǎn)權管理部門(mén),由教育行政部門(mén)招標確定承辦者,并與承辦者協(xié)議確定保教費收取標準。制定專(zhuān)門(mén)辦法,規范招標和承辦行為,防范辦學(xué)風(fēng)險。

　　此外,深圳還將加強學(xué)前教育隊伍的建設。一方面嚴格執行國家關(guān)于學(xué)前教育機構工作人員資格準入和持證上崗的規定,淘汰不合格工作人員。另一方面,教育部門(mén)會(huì )同勞保部門(mén),組織實(shí)施學(xué)前教育從業(yè)登記制度。

　　許宗衡在會(huì )上透露,深圳發(fā)展學(xué)前教育的總體目標已經(jīng)確立。在普及學(xué)前三年教育的基礎上,到2015年,全市幼兒園90%以上達到規范化建設要求,省市區一級等級幼兒園達到50%以上；幼兒專(zhuān)任教師學(xué)歷100%達標、持證上崗率達到82%以上。到2020年,高標準普及學(xué)前三年教育,成為全國學(xué)前教育示范城市。