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　　隨著(zhù)教育的不斷升溫，對“師資”的爭奪使得中小學(xué)教師的流動(dòng)也愈加頻繁。令人擔憂(yōu)的是，由于“名�！睆姶蟮拇艌�(chǎng)效應以及教育強勢區域的吸引力，教師人才流動(dòng)的主線(xiàn)路是骨干教師向名校流動(dòng)，向強區流動(dòng)，向經(jīng)濟發(fā)達的城市流動(dòng)，這樣發(fā)展的結果是，學(xué)校間教師水平的差距愈加明顯、區域間的教學(xué)水平參差不齊，教育不均現象不斷加劇。

　　南京一位不愿透露姓名的某區教育局副局長(cháng)告訴記者，他們區就是人才任意流動(dòng)的受害區。前兩年，一些剛剛培養出來(lái)的骨干老師受到強勢區域的吸引紛紛要求調離，區教育局一松口，接二連三地走掉一批優(yōu)秀教師。

　　一所頗具實(shí)力小學(xué)的校長(cháng)直言不諱地告訴記者，好學(xué)校吸引學(xué)生和家長(cháng)最重要的就是有好老師，因此現在學(xué)校對優(yōu)秀教師的爭奪非常激烈。一方面，一些骨干教師希望有更好的發(fā)展事業(yè)的平臺，希望能夠到更好的學(xué)校任教；另一方面，為了搶奪優(yōu)秀教師，名校也會(huì )動(dòng)出擊，通過(guò)活動(dòng)或者各種關(guān)系取得聯(lián)系方式，再通過(guò)私下會(huì )談的方式發(fā)出邀請，雙方達成意向后再著(zhù)力解決調動(dòng)事宜。

　　均衡配置教師資源

　　農工黨江蘇省委此次向省兩會(huì )提交的集體提案就是針對這一現象的。

　　“經(jīng)過(guò)調查分析，我們認為當前學(xué)校之間的最大差異主要在教師，在義務(wù)教育階段的各級各類(lèi)學(xué)校中，教師配備的嚴重不均衡現象和教師發(fā)展的嚴重不均衡矛盾日趨尖銳。不要說(shuō)南北之間、城鄉之間，即便是同一區域的同類(lèi)學(xué)校之間，教師素質(zhì)和能力之間的差距也是很大的。這是師生負擔加重，學(xué)校發(fā)展不均，擇校風(fēng)和贊助費盛行，各類(lèi)輔導班泛濫，社會(huì )對教育狀況不滿(mǎn)意的主要根源之一�！鞭r工黨江蘇省委有關(guān)負責人說(shuō)，當然目前全省大范圍地均衡配置教師資源還不太切合實(shí)際，但是，可以在條件基本具備或者比較成熟的區域先行試點(diǎn)，形成一定的經(jīng)驗后，再在面上推開(kāi)。

　　從南京某個(gè)區某個(gè)學(xué)段試點(diǎn)

　　他們認為，試點(diǎn)區域的基本條件應該是教育比較發(fā)達，教師發(fā)展水平相對比較齊整，區域內學(xué)校之間本身發(fā)展的差距相對較小。而南京、南通以及蘇南一些市具備這樣的基本條件。

　　“我們建議可以考慮先從省會(huì )城市南京做起，因其軟硬環(huán)境和條件整齊，政策和制度設計相對難度較小，出現問(wèn)題也容易解決，運作成本相對較低。在南京某個(gè)區(比如鼓樓區或玄武區)、某一個(gè)學(xué)段(比如初中或者小學(xué))，實(shí)行在統一配備其他教育資源前提下的統一等比例地配置不同學(xué)歷層次、不同教學(xué)業(yè)績(jì)和水平的教師及學(xué)校管理者。學(xué)校的管理者和骨干教師定期輪換(如教師可六年、管理者可三年輪換一次)，而且工資待遇基本保持一致。在試點(diǎn)的基礎上，逐步延伸到其他地區，擴大到高中教育學(xué)段�！�

　　解決4大配套問(wèn)題

　　他們還指出，這個(gè)方案的實(shí)施有幾個(gè)需要配套解決的問(wèn)題。一是教師待遇問(wèn)題。參與試點(diǎn)的同類(lèi)學(xué)校的教師待遇包括工資和福利應該是一致的。隨著(zhù)義務(wù)教育階段教師的績(jì)效工資的實(shí)施，這一問(wèn)題不難解決。

　　二是教師流動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題。從機制上講，只要宣傳、解釋到位，形成制度，靠教育行政的推動(dòng)就可以實(shí)施，教師一般不會(huì )有太多的抵制；從教師的生活保障來(lái)看，工資福利待遇的一致會(huì )消解許多矛盾。而住房距工作學(xué)校的遠近也應該不是多大的問(wèn)題，因為如今交通越來(lái)越便捷，教師的代步工具越來(lái)越先進(jìn)，只要政策合理、補貼跟進(jìn)，這些問(wèn)題都可以忽略不計。

　　三是學(xué)校管理者的問(wèn)題。同類(lèi)學(xué)校的校長(cháng)應該是教育主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的。應通過(guò)優(yōu)秀的機制選拔層次相當的優(yōu)秀校長(cháng)主政這些學(xué)校。

　　四是同類(lèi)學(xué)校的教育經(jīng)費應大體相當，如有所謂擇校費、贊助費應一律上交上級主管部門(mén)，用于區域內同類(lèi)學(xué)校統一調配，尤其可用于教育硬件相對較差的學(xué)校。

　　已有先例：

　　鼓樓的小學(xué)

　　記者了解到，早在2006年，鼓樓區就開(kāi)始試行教師“跨�！笔椒�務(wù)，每所省級實(shí)驗小學(xué)定期選派骨干教師到指定的學(xué)校，開(kāi)展為期一年的“跨�！笔浇虒W(xué)服務(wù)，在人事制度管理上實(shí)施校際間的對口掛鉤。這也可以算是走出了均衡配置教師資源的第一步。

　　據介紹，鼓樓區南片和北片學(xué)校發(fā)展不均衡，體現在力小、拉小、瑯小等名校集中在南片，好老師集中在好學(xué)校，名師的輻射范圍很小，造成資源浪費，久而久之，學(xué)校之間的差距會(huì )越來(lái)越大。為了均衡區內義務(wù)教育階段學(xué)校的發(fā)展，鼓樓區教育局提出了教師“跨�！笔椒�務(wù)的想法，要求力小、拉小、鼓樓一中心小學(xué)等7所省實(shí)驗小學(xué)和7所相對薄弱的學(xué)校結對子，每校每年派出1-3名骨干教師支援對口學(xué)校教學(xué)。

　　不過(guò)，鼓樓區教育局有關(guān)負責人坦言，大規模流動(dòng)還不太現實(shí)，師資流向也主要是單向的，由強校派到弱校，薄弱學(xué)校的老師派到好學(xué)校去任教還有困難。

　　還有阻力：

　　待遇、人事

　　雖然鼓樓區做了一些嘗試，但是離教師資源平攤到各校還差得很遠。這種均衡配置教師資源的做法能否在南京市或其他區推行，對此，教育界有關(guān)人士表示質(zhì)疑。

　　南京某中學(xué)教務(wù)主任指出，在同一個(gè)區推行或許還有可能，但在南京市推行短期內不太現實(shí)。首先有體制上的障礙，目前，南京市的中小學(xué)教師工資、待遇由區財政發(fā)放，各區的經(jīng)濟狀況不同，老師的待遇差距很大，如果分攤教師資源，老師矛盾就很大，大家都會(huì )爭著(zhù)到條件好的行政區去。在現行體制下，教師待遇要一樣不太可能，而這是均衡配置師資的先決條件。

　　也有中學(xué)教師認為，教師流動(dòng)屬于自愿的事，靠行政來(lái)強制執行，教師也有情緒，工作肯定就干不好。此外，好老師到差學(xué)校，學(xué)校愿意接收。但是差老師到好學(xué)校，估計就有阻力了。

　　有專(zhuān)家指出，要想改變現狀，最重要的是政府在教育投資上要不分重點(diǎn)，在教師待遇上要趨于平衡。比如在日本，教師實(shí)行的是輪崗制，即教師過(guò)幾年就換一個(gè)學(xué)校崗位，這樣教師就不屬于哪個(gè)學(xué)校，而屬于整個(gè)國家的教育資源，因此就不會(huì )存在互相挖人、惡性競爭的狀況。這種做法的重要借鑒意義在于：教師人才配置應該放在一盤(pán)棋內考量。記者王晶卉仇惠棟