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　　“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，在本世紀末達到4%”———這個(gè)“本世紀”是指上個(gè)世紀。但十多年來(lái)，這個(gè)出現在1993年國家教育綱領(lǐng)性文件中的“4%”，卻一直沒(méi)能達到。教育界人士呼吁將“4%”寫(xiě)入《規劃綱要》，力爭早日達標。

　　4%比重并不高

　　現狀：20世紀90年代中期以來(lái)，我國財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，很少超過(guò)3%。其中2002年達到3.32%的峰值，此后又有所回落。目前，高收入國家公共教育支出占GDP比重的均值為4.8%左右，中低收入國家的這個(gè)均值反而更高些。高等教育方面，我國此項財政性經(jīng)費只占GDP的 0.6%，而許多發(fā)展中國家已超過(guò)1%，主要發(fā)達國家平均為1.7%。

　　觀(guān)點(diǎn)：相比之下，我國對教育的投入顯然偏低。國內大學(xué)除少數民辦外，絕大多數為公立大學(xué)，教育經(jīng)費應主要來(lái)自政府撥款。中共中央《關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》提出：“明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責，保證財政性教育經(jīng)費增長(cháng)幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%”。專(zhuān)家指出，4%是《決定》中唯一一個(gè)數量指標，應全力兌現。

　　大學(xué)創(chuàng )收有弊端

　　現狀：政府教育投入不足，大學(xué)通過(guò)自己創(chuàng )收來(lái)彌補，主要有兩條途徑。一是學(xué)費，如培養MBA、EMBA、MPA、JM等專(zhuān)業(yè)碩士生，收費比較高一點(diǎn)。二是科研成果轉化。這包括縱向經(jīng)費來(lái)源，即各級政府科研投入。同時(shí)，大學(xué)為了增收，還承擔相當數量的橫向研究課題，主要來(lái)自企業(yè)。

　　由于內外投入均不充足，高校負債也已成為比較突出問(wèn)題。據不完全統計，全國公立高校銀行貸款總額已超過(guò)2000億元，大多用于學(xué)校新征土地、校舍和設備等方面。

　　觀(guān)點(diǎn)：復旦大學(xué)黨委書(shū)記秦紹德認為，大學(xué)自己搞創(chuàng )收會(huì )帶來(lái)不少問(wèn)題，最突出的是市場(chǎng)對學(xué)校施加的影響力加大，無(wú)形中會(huì )改變大學(xué)辦學(xué)指針。目前全日制本科生均由教育部確定學(xué)費標準，大學(xué)不可能以高價(jià)來(lái)吸收未經(jīng)錄取的學(xué)生，這違背教育公正原則。在科研方面，橫向課題太多并不好，特別是科技含量不高的低端技術(shù)服務(wù)太多了，就會(huì )分散師生注意力，牽扯學(xué)校主攻方向。我國在校生規模迅速擴張與基本建設投入增量已不相適應，高校向銀行大量貸款后，有巨大資金缺口亟待彌補。

　　社會(huì )捐贈應激勵

　　現狀：牛津、劍橋大學(xué)各學(xué)院的經(jīng)費主要來(lái)自大財團和社會(huì )各界捐贈，其他一般大學(xué)得到的捐贈款占總經(jīng)費比例也達7%。日本公立大學(xué)所獲捐贈占學(xué)�？偨�(jīng)費15%，私立大學(xué)更達50%。但據測算，在中國，社會(huì )捐贈占高校經(jīng)費比例不超過(guò)3%。

　　觀(guān)點(diǎn)：我國捐贈保障制度特別是免稅制度與教育發(fā)達國家的差異不容忽視，需進(jìn)一步完善。按美國法律，個(gè)人或機構向公益事業(yè)捐贈可免除收入所得稅，個(gè)人、公司免除的最高比例分別可達當年應納稅收入的50%和10%。而我國企業(yè)的捐款額度只在應納稅收入的3%以?xún)�，才可享受免稅待遇。秦紹德認為，從表面上看，教育捐贈免稅會(huì )減少一部分稅收，但政府讓稅其實(shí)是一種轉移支付，相當于把這部分收入用于辦學(xué)，因此應動(dòng)員、激勵更多社會(huì )力量來(lái)辦學(xué)。記者 徐瑞哲