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　　制定規劃綱要,既要有正確的思想指導,又要有正確的方法。強調以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,說(shuō)到底,就是要以唯物辯證的方法,正確處理教育改革和發(fā)展中的各種重大關(guān)系問(wèn)題。

　　教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系

　　黨的十七大把教育放在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設”部分,把教育與關(guān)注改善民生緊緊聯(lián)系起來(lái),要求實(shí)現“學(xué)有所教”,這無(wú)疑是正確和必要的。但是,不要因為把教育放在改善民生部分來(lái)闡述就把教育僅僅看成是民生問(wèn)題。教育還是增強國力的基礎和關(guān)鍵。世界各國都是這樣看的,甚至把教育與國家安危緊緊聯(lián)系在一起。美國1983年發(fā)表《國家處于危險之中》,2008年發(fā)表《國家承擔歷史責任》體現出這樣的認識。只有從增強國力和改善民生兩個(gè)方面來(lái)認識教育的戰略地位,認識才算到位,教育的優(yōu)先發(fā)展才能全面落實(shí)。

　　國外有句名言:“政策就是撥款�！苯逃�的重要性不是靠文字描述來(lái)體現,而是靠財政投入來(lái)體現的。經(jīng)濟是基礎。改善辦學(xué)條件、改造薄弱校、實(shí)現教育均衡發(fā)展、吸引優(yōu)秀人才從事教育工作、治理學(xué)校在收費方面的問(wèn)題等等,都離不開(kāi)投入。應盡快兌現財政性教育經(jīng)費占GDP4%的指標,并力爭逐步有所增加。這樣,綱要的各種措施才能落實(shí),才能讓人民滿(mǎn)意。

　　減輕負擔與提高質(zhì)量的關(guān)系

　　長(cháng)期以來(lái),中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過(guò)重,影響國家教育方針的貫徹、素質(zhì)教育的實(shí)施、學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展,非解決不可。它表現在學(xué)校,原因卻不全在學(xué)校,是目前社會(huì )激烈生存和發(fā)展競爭在學(xué)校的表現,不是孤立現象,需要綜合治理。就學(xué)校講,要端正辦學(xué)指導思想;提高教師整體素質(zhì);以教學(xué)改革為突破口,努力提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益;解決課程門(mén)類(lèi)過(guò)多、分量過(guò)重問(wèn)題;科學(xué)界定學(xué)生必修課內容和課時(shí);改革評價(jià)和高校招生考試制度。就黨政領(lǐng)導講, 要端正辦學(xué)指導思想,不單純以分數和升學(xué)率來(lái)評價(jià)學(xué)校、獎懲校長(cháng)老師;廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,改變就業(yè)難、擇業(yè)更難的狀況;改革勞動(dòng)人事制度,重學(xué)歷而不唯學(xué)歷, 重在實(shí)際能力;擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,狠抓薄弱校改造,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;建立終身教育體系,使每個(gè)人都有終身學(xué)習和終身提高、發(fā)展的機會(huì )。

　　目前,我國教育已進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量的新階段,提高教育質(zhì)量成了各級各類(lèi)教育最緊迫的任務(wù)。提高教育質(zhì)量需要做很多工作,例如,改善辦學(xué)條件,當前最緊迫的是要堅決遏制中小學(xué)班額過(guò)大的趨勢,嚴格控制班容量。2012年應做到小學(xué)不超過(guò)45人,中學(xué)不超過(guò)55人;2020年應做到小學(xué)不超過(guò)35人,中學(xué)不超過(guò)45人。

　　減輕負擔與提高質(zhì)量不是對立的關(guān)系。減輕負擔是要給學(xué)生留下了解社會(huì )、思考和動(dòng)手的時(shí)間,促進(jìn)他們學(xué)思結合、行知統一,不僅學(xué)會(huì )知識,還要學(xué)會(huì )動(dòng)手、動(dòng)腦、做事、生存、與別人共同生活,一句話(huà),使他們終身可持續發(fā)展。這就是我們要提高的質(zhì)量。

　　當前中小學(xué)生學(xué)習狀況大致可分四種類(lèi)型:負擔輕質(zhì)量高,負擔重質(zhì)量高,負擔重質(zhì)量低,負擔輕質(zhì)量低。這四種狀況與教師的敬業(yè)精神、學(xué)識、教學(xué)能力以及學(xué)生的學(xué)習興趣、學(xué)習能力有很大的關(guān)系。像北京22中學(xué)的孫維剛老師、北京朝陽(yáng)實(shí)驗小學(xué)的馬芯蘭老師教的學(xué)生都是負擔輕而質(zhì)量高的。因此,要減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔,提高教育質(zhì)量,就學(xué)校而言,就要狠抓教師隊伍綜合素質(zhì)的提高,否則,教師以其昏昏,使人昭昭,靠學(xué)生的累(機械訓練、反復作題、頻繁考試)來(lái)補教師之拙,自然既負擔重又質(zhì)量低。

　　大眾教育與精英教育的關(guān)系

　　教育要培養高素質(zhì)的勞動(dòng)者、專(zhuān)門(mén)人才、拔尖創(chuàng )新人才,三者缺一不可。因此要處理好均衡與優(yōu)質(zhì)、普及與提高、大眾教育與精英教育的關(guān)系。要加大政府投入力度,幫助薄弱校盡快改變面貌,實(shí)現義務(wù)教育的均衡發(fā)展。均衡發(fā)展不能削峰填谷。要處理好普及與提高的關(guān)系,在普及的基礎上提高,在提高的指導下普及。創(chuàng )新型拔尖人才的培養事關(guān)創(chuàng )新型國家建設的大計,是確保國家核心競爭力的重要舉措。為了在國際競爭中占據領(lǐng)先地位,發(fā)達國家都非常重視創(chuàng )新型拔尖人才的早期培養,列入國家發(fā)展戰略,通過(guò)立法或國家規劃的形式推行。從我國現行的教育體制看,在實(shí)踐和理論上還存在著(zhù)嚴重的缺位,必須引起高度重視。要促進(jìn)大眾教育與英才教育的協(xié)調發(fā)展,否則將貽誤建設創(chuàng )新型國家的偉業(yè)�！　�(郭永福 作者系中國教育學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng))