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　　三亞市2009年重點(diǎn)民生項目發(fā)展規劃日前確定，將在教育、就業(yè)、公共衛生、社會(huì )保障、住房保障、公益性文化體育建設、城鄉居民增收、生態(tài)環(huán)境保護、公共安全、新農村建設10大民生工程上主攻42個(gè)重點(diǎn)項目。為全力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，財政的民生預算安排也已確定，總投資達17.4531億元。

　　民生“一號”：造靚150個(gè)自然村

　　海南日報記者解讀三亞“民生大單”時(shí)發(fā)現，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的新農村建設無(wú)疑是其“一號工程”。以財政投入為主，從預算外安排資金6860萬(wàn)元，建設150個(gè)自然村進(jìn)村道、村委會(huì )綜合辦公樓、沼氣池等基礎設施，對已建成的新農村及文明生態(tài)村創(chuàng )建點(diǎn)進(jìn)行相應的鞏固和提高。此外，還按整村推進(jìn)的原則，將對19個(gè)貧困村實(shí)行扶貧攻堅。

　　在城鄉居民增收工程方面，6個(gè)重點(diǎn)項目安排36877萬(wàn)元。其中，38%用于調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，支持設施農業(yè)和熱帶蘭花種植示范基地建設、支持田洋改造、完善農業(yè)科技110信息網(wǎng)絡(luò )指揮中心建設。并定指標對3000個(gè)農村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。

　　另外，值得農民注意的信息是：今年三亞市政府將對生豬、漁船、水稻、長(cháng)豆角、設施農業(yè)和蘭花等進(jìn)行保險保費補貼，并安排2037萬(wàn)元對農民種植良種、種糧、農資以及農業(yè)機械購置等方面進(jìn)行小額貸款貼息補助。

　　教育工程：投入3.71億元

　　在公共教育方面，三亞今年的投入力度最大，將安排3.71億元改善辦學(xué)條件、加大教育經(jīng)費保障力度、提高教師工資待遇和學(xué)生學(xué)習生活補助標準，全力推進(jìn)城鄉教育事業(yè)發(fā)展。

　　引人注目的是，將對中等職業(yè)教育學(xué)生實(shí)施“三免一補”政策并建立中等職業(yè)教育學(xué)生資助體系，安排2304萬(wàn)元將補助標準提高到每人年均1840元，而去年只有840元。公辦學(xué)校教師崗位績(jì)效工資也從人月均600元提高到1000元，使其達到機關(guān)公務(wù)員平均工資水平。僅這一項財政就要安排出6020萬(wàn)元。

　　教育移民也列入三亞的民生重點(diǎn)。將重點(diǎn)整合教育資源，改擴建中小學(xué)22所，預計可實(shí)現教育移民2.8萬(wàn)人。同時(shí)，將教師工作間也列入規劃，全年的目標是新建318套。

　　此外，貧困寄宿生的“三管班”學(xué)生的補助標準大大提高，學(xué)費減免也擴展到高中階段，以切實(shí)減輕學(xué)生入學(xué)負擔。這些也均由公共財政“買(mǎi)單”，全年須支出1959萬(wàn)元。

　　衛生醫療：城里鄉下補助標準都提高

　　今年，三亞將大力推進(jìn)惠及全民的醫療衛生體系建設，5個(gè)重點(diǎn)項目共安排1.3498億元。

　　其中，城市公共衛生定額經(jīng)費標準從每人每年的12元提高到15元，農村的則從3元提高到5元。將參加新型農村合作醫療的參合標準提高17元達到125元，在擴大城鎮居民基本醫療保險建設覆蓋面基礎上，將成年人的籌資標準提高到200元，未成年人提高到120元，每人每年的報銷(xiāo)最高標準也從去年的3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元。

　　今年，三亞的城鄉醫療環(huán)境也將獲得較大改善。按安排，將新擴建一大批社區公共衛生服務(wù)中心、農村衛生院及市級醫療衛生機構，并添購一批醫療設施，以提高重點(diǎn)醫療機構的醫治能力。

　　保障工程：老有所養住有所居

　　社會(huì )保障與住房保障的9個(gè)項目，全年共安排3.7025億元，目的就是進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，提高社會(huì )保障補助標準，努力實(shí)現老有所養，住有所居。

　　今年，居(村)委會(huì )干部、社會(huì )保障站工作人員、計劃生育專(zhuān)干、居(村)民小組組長(cháng)和組員的生活補貼都將獲得提升，全市3.4萬(wàn)名低保對象的保障標準和農村五保戶(hù)的供養標準也全面提高，且幅度不小。

　　值得關(guān)注的是，將安排1.6億元足額保障被征地農民的基本生活支出。

　　今年三亞開(kāi)建廉租房5.1萬(wàn)平方米，發(fā)放2610名住房困難群眾住房租金補貼，積極解決低收入及貧困家庭住房難問(wèn)題。同時(shí)，加快推進(jìn)少數民族地區茅草房和危房改造，對少數民族地區茅草房3271戶(hù)和危房2632戶(hù)以及殘疾人危房分批進(jìn)行改造。

　　環(huán)保工程：三大工程維護“生命線(xiàn)”

　　生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線(xiàn)，三亞財政安排1.6255億元全力實(shí)施三大生態(tài)環(huán)境保護工程。

　　這三大工程包括城鎮生活垃圾和污水處理設施、生態(tài)林及海防林和生態(tài)三亞工程。其中，生態(tài)三亞工程涉及山體植被恢復和海灣河道治理、水質(zhì)保護、重要水源保護和飲水安全工程建設，將確保三亞環(huán)境質(zhì)量繼續處于世界領(lǐng)先水平。(吳鐘斌)