【兩會(huì )在線(xiàn)】:政策上決不讓基層大學(xué)生吃虧
大學(xué)生到基層就業(yè)成為最近的熱門(mén)話(huà)題。大學(xué)生到基層就業(yè)的障礙在哪里?就業(yè)的天地到底有多大?是權宜之計還是長(cháng)期行為?3月7日晚上,正在北京參加兩會(huì )的中國農業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元委員、武漢大學(xué)校長(cháng)顧海良代表和中國青少年研究中心主任郗杰英委員,應邀參加由《中國青年報》與新浪網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2009年兩會(huì )系列訪(fǎng)談,就此話(huà)題展開(kāi)討論。
大學(xué)生不愿去基層情有可原
顧海良代表說(shuō),湖北中部一個(gè)中等城市搞了個(gè)調查,發(fā)現他們那里出來(lái)的學(xué)生,畢業(yè)時(shí)平均每十個(gè)人只回去了一個(gè)。
“這說(shuō)明大學(xué)生還是回去得少,大量擁擠在大城市。這是情有可原的!鳖櫤A即碚f(shuō)。他認為,盡管高等教育實(shí)現了從精英教育向大眾教育轉變,但大家一般都希望到經(jīng)濟發(fā)達地區,到科學(xué)技術(shù)先進(jìn)一點(diǎn)的部門(mén)、行業(yè)就業(yè)!拔覀儗蜆I(yè)的期望、就業(yè)的追求無(wú)可非議,但是任何一個(gè)就業(yè)問(wèn)題都是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題,當經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的時(shí)候,有些崗位供求會(huì )發(fā)生很大變化!
瞿振元委員也贊同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。在他看來(lái),中國這樣一個(gè)國家,從大城市到中等城市,到普通鄉鎮,甚至到邊遠的農村,之間過(guò)大的差距,會(huì )在人才流向上、就業(yè)流向上造成問(wèn)題。
“但是這兩個(gè)問(wèn)題也是一個(gè)循環(huán),越窮的地方越?jīng)]人去,越?jīng)]人去改變那里就越不行!宾恼裨瘑T說(shuō),“站在現實(shí)的角度來(lái)說(shuō),你想要去大城市、大機關(guān)、大單位情有可原,但這個(gè)選擇在另一方面又限制你,當大機關(guān)、大單位、大城市裝不下的時(shí)候,到哪兒去?”
瞿振元委員說(shuō),我們還必須面對的一個(gè)問(wèn)題,就是高等教育從精英教育到大眾化教育的轉變。1998年高校擴招,當年招生108萬(wàn),而今年一屆畢業(yè)的大學(xué)生就有611萬(wàn)。這組數字看似很龐大,但是在顧海良代表看來(lái),大學(xué)生實(shí)際上不是多了,相對還是少了,只不過(guò)就業(yè)的方向和結構都不合理。但是在現行條件下,就業(yè)方向結構一時(shí)難以得到改進(jìn)。
現在這種狀況下,合理的就業(yè)趨向,同時(shí)也是個(gè)人可能去的合理崗位,在哪里?瞿振元委員說(shuō),“我認為,應該把大學(xué)生引導到基層去!
大學(xué)生到基層不是在荒廢時(shí)光
2003年,團中央、教育部啟動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。郗杰英委員的兒子成為第一批志愿者。很多人不理解:你的孩子在北京出生長(cháng)大,干嗎要到下面去受罪?
郗杰英委員不同意這個(gè)說(shuō)法。1969年,還是一名初中生的他來(lái)到北京玻璃總廠(chǎng),從學(xué)徒工干起,從月工資16元開(kāi)始掙起。多年后回顧這段生活,郗杰英委員說(shuō):“基層首先是能夠幫助我們了解我們這個(gè)國家最基本的狀況,了解老百姓最基本的生活。這些認知能讓我們終生受益!
盡管兒子這一代的年輕人與自己年輕時(shí)完全不一樣——他們視野開(kāi)闊,文化程度高,但是郗杰英委員說(shuō),他們與人交往的能力,對基層的了解、辦事的能力、動(dòng)手的能力,還顯得比較弱,應該到基層去了解一個(gè)真實(shí)的中國。
郗杰英委員的兒子在云南做了一年的志愿者。這一年在基層的經(jīng)歷讓兒子開(kāi)闊了眼界:兒子要給農村青年搞圖書(shū)館,就動(dòng)員北京的各個(gè)單位捐書(shū),捐了書(shū)之后,圖書(shū)館怎么辦?怎么搞圖書(shū)編碼?怎么讓大家登記?他要自己一樣一樣去落實(shí)。
這一年兒子的收獲太大了:知道了農村集體選舉是怎么運行的,知道了計劃生育工作怎么開(kāi)展,知道了怎樣在云南種煙葉……最重要的是“他把書(shū)本知識變成社會(huì )知識”。郗杰英委員說(shuō):“不要認為到高科技的地方就是好地方,白開(kāi)水有白開(kāi)水的味道,基層有基層的味道!
顧海良代表與郗杰英委員有著(zhù)相同經(jīng)歷。也是在1969年,初中還沒(méi)有畢業(yè)的顧海良就去了農村。他當過(guò)農民,當過(guò)生產(chǎn)隊會(huì )計,也當過(guò)民辦教師!拔覍χ袊鴩榈睦斫舛嫉靡嬗谶@個(gè)年輕時(shí)的經(jīng)歷!鳖櫤A冀佑|過(guò)的很多優(yōu)秀人才,絕大部分也都是從基層一步一步走出來(lái)的。
大學(xué)生下基層不能在政策上吃虧
在采訪(fǎng)中,相當一部分大學(xué)生對基層心存這樣的顧慮:同時(shí)畢業(yè)的大學(xué)生在農村和城市的命運迥然不同。以醫學(xué)院學(xué)生為例,在城市醫生的發(fā)展可想而知,而在農村當村醫,他的前途在哪里?
“現在的學(xué)生權利意識很明確,民主意識很強。在全社會(huì )按經(jīng)濟規律辦事,勞有所得、按勞取酬大原則下,政策導向是非常重要的!臂苡⑽瘑T說(shuō)。他以美國開(kāi)發(fā)西部為例,為什么那么多人愿意去西部?因為它有很強的政策傾斜!耙环矫嫖覀兊乃枷虢逃,要讓他認識到基層對他成長(cháng)的重要性、成才的重要性。另外,在物質(zhì)生活方面也要設有利益機制!
這幾年,相關(guān)部門(mén)出臺了不少鼓勵大學(xué)生去基層服務(wù)的計劃,比如大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、農村教師特崗計劃、大學(xué)生村官計劃等等。最近剛剛出臺的國務(wù)院七條促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)措施中,對大學(xué)生到基層就業(yè)有相當大的優(yōu)惠。
“在有安排又是比較現實(shí)的情況下,作為一種導向——到基層去,也是當前能夠解決這個(gè)問(wèn)題的合理選擇!宾恼裨瘑T說(shuō)。目前看來(lái)政府有兩種政策,一是過(guò)渡性的,一是相對長(cháng)一些、準備在基層的整個(gè)組織中、甚至是企事業(yè)單位各個(gè)方面發(fā)揮作用的。他強調,無(wú)論是短期的還是長(cháng)期的政策,政府有關(guān)部門(mén)一定要把有關(guān)政策想得更明確一些。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟這樣的條件下,大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,現在當然有很多短期的措施。但是從國家來(lái)說(shuō),應該考慮中長(cháng)期應對就業(yè)的戰略!臂苡⑽瘑T提醒,“從大學(xué)生培養的途徑來(lái)說(shuō),他本人要體會(huì )到基層對他的成長(cháng)作用。從國家政策的角度來(lái)說(shuō),應該讓下基層的人、能吃苦的人,在政策上不吃虧。這是非常重要的,也是合情合理且公平的!
顧海良代表表達了與他們一致的看法:無(wú)論是哪種政策,都要對年輕人負責。他以大學(xué)生當村官為例,每年他都要送去基層當村官的武大學(xué)生,到了畢業(yè)設計的特殊時(shí)刻更要去與學(xué)生們談心。他問(wèn)學(xué)生們的想法,學(xué)生們的回答很多元化!岸嘣x擇是正確的,不能只有一種選擇!鳖櫤A即碚f(shuō),“ 政府要自始至終對這些人負責任,提供多種選擇,當然這個(gè)選擇并不是由計劃經(jīng)濟包起來(lái)!
大學(xué)生下基層政策定要落實(shí)到位
一個(gè)學(xué)生給郗杰英委員打電話(huà):郗老師,聽(tīng)說(shuō)中央對大學(xué)生就業(yè)有很多政策,但是我到工商局去問(wèn)有什么優(yōu)惠政策,他們的回答是“不知道”;我去銀行貸款,他們說(shuō):“你小青年貸什么款?”
這個(gè)電話(huà)讓郗杰英委員深有感觸:“政策的落實(shí)還需要時(shí)間,政策能否有效還需要評估城鄉差別!眹鴦(wù)院出臺了七條促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施,可他更看重的是“第八條”。
“這么多好措施,怎么讓大學(xué)生直接感受到,而不是說(shuō)著(zhù)好聽(tīng)、看著(zhù)好看。得管用。我說(shuō)的‘第八條’就是明確責任,要落實(shí)這個(gè)事!臂苡⑽瘑T說(shuō),“現在我覺(jué)得這件事光靠學(xué)校不行,單靠工商部門(mén)、單靠銀行也不行。大家各負其責。這個(gè)時(shí)候,最關(guān)鍵的就是落實(shí)!
中國農業(yè)大學(xué)每年有3400多名應屆本科畢業(yè)生,2006年以來(lái)每年都有500多人到農村和基層單位就業(yè),同時(shí)還有一部分學(xué)生到農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)自主創(chuàng )業(yè)。他們中的很多人成為當地的骨干。對此,瞿振元委員很有成就感。而在成就感的背后,是很多外人看不到的學(xué)校所做的工作,甚至到了事無(wú)巨細的程度——大力宣傳國家政策,爭取讓每個(gè)學(xué)生都心中有數;校內出臺配套措施,比如對到西部或艱苦地區基層單位就業(yè)3年以上的未獲國家助學(xué)貸款或貸款未達標準的畢業(yè)生,給予差額獎勵等;更要與到基層工作的畢業(yè)生保持密切聯(lián)系,在他們需要的時(shí)候給予力所能及的幫助,讓他們感到在基層不孤單,有在基層繼續工作下去的意愿……有人評價(jià),這么多瑣碎工作,不是學(xué)校應該做的事情。對此,瞿振元委員也同意,“把這個(gè)事情過(guò)多地推給學(xué)校,推給教育,其實(shí)是不公平的。就業(yè)問(wèn)題其實(shí)是社會(huì )問(wèn)題!
顧海良代表也有同樣的看法!斑@個(gè)問(wèn)題需要全社會(huì )來(lái)關(guān)心,各級地方政府要做一些實(shí)實(shí)在在的事情,這不是學(xué)校自己的事。學(xué)校做了很多工作,一旦學(xué)生下去以后發(fā)現不是這么回事,對他們來(lái)講也會(huì )造成其他想法!彼f(shuō),“政策怎么落實(shí)下來(lái),落實(shí)到位,使下去的人不感到吃虧,不感到心寒,這太重要了!” 本報記者 原春琳
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