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　　破解入園難題 加快發(fā)展學(xué)前教育

　　全國人大常委龐麗娟建議公辦為主社會(huì )參與共同舉辦幼兒園

　　上好一點(diǎn)的幼兒園動(dòng)輒月收費三四千元，有的甚至是“天價(jià)”，讓很多年輕父母頭疼的學(xué)前教育問(wèn)題，在兩會(huì )期間成為人大代表的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“社會(huì )各方面對入園難、入園貴問(wèn)題反映強烈�！比珖�人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟熱切呼吁加大力度發(fā)展學(xué)前教育，“這無(wú)疑是各方面的期待�！�

　　學(xué)前教育發(fā)展“最薄弱”

　　“2007年，全國幼兒園12.9萬(wàn)所，在園兒童2348.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達到歷史最好水平，但也僅有44.6%�！饼孄惥暾f(shuō)，從這一數字可以看出，學(xué)前教育階段是我國各級教育中普及率最低的階段，同時(shí)落后于世界平均水平、周邊及經(jīng)濟發(fā)展水平相當的國家和地區，在9個(gè)人口大國中也位于墨西哥和巴西之后。

　　學(xué)前教育發(fā)展規模和速度明顯滯后的一個(gè)重要原因是財政投入總量不足。數據顯示，在全國教育經(jīng)費的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費僅占1.2%至1.3%，十年來(lái)徘徊不前，且主要用于少數城市的公辦幼兒園。

　　龐麗娟指出，另一個(gè)備受爭議的問(wèn)題就是，當前我國幼兒園辦園體制發(fā)生了很大變化，關(guān)于幼兒園姓“公”還是姓“民”存在不同聲音�！坝腥苏J為我國學(xué)前教育應以公辦園為主，有人則認為公辦為主不現實(shí)，應以民辦為主�！�

　　龐麗娟痛心地說(shuō)：“學(xué)前教育不僅已成為我國整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節，同時(shí)也成為當前我國加強公共服務(wù)體系建設和滿(mǎn)足民生重大需求中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節�！�

　　2/3農村幼兒無(wú)法入園

　　常言道，“三歲看大，七歲看老”，在人一生的教育序列中，學(xué)前教育作為基礎教育的基礎，終身教育的開(kāi)端，其重要性不言而喻，“可至今仍有近2/3的農村幼兒還沒(méi)有機會(huì )接受學(xué)前教育�！饼孄惥曛赋�，學(xué)前教育發(fā)展緩慢的問(wèn)題在中西部農村地區尤為突出。

　　龐麗娟調研發(fā)現，目前，中西部22個(gè)省、市、自治區的27284個(gè)鄉鎮中，約有一半沒(méi)有一所鄉鎮中心幼兒園。

　　“2007年全國城鎮學(xué)前三年毛入園率為55.6%，而農村只有35.6%，兩者相差近20%�！饼孄惥暾f(shuō)，事實(shí)上，這個(gè)差距比2006年增加了2.96個(gè)百分點(diǎn)，比2005年增加了3.81個(gè)百分點(diǎn)，“城鄉學(xué)前教育之間的差距在不斷加大�！�

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、新農村建設的推進(jìn)，廣大農民群眾對子女接受學(xué)前教育的需求日益強烈。

　　“特別是隨著(zhù)進(jìn)城務(wù)工人員的增加，中西部農村留守幼兒不斷增多�！饼孄惥暾f(shuō)，據統計，2008年，0-5周歲的學(xué)齡前農村留守幼兒約1569萬(wàn)人,占全國農村同齡兒童的30.46%，集中分布在中西部人口大省。

　　“這些留守兒童主要以隔代養育為主，缺少父母的關(guān)愛(ài)和適宜的教育環(huán)境，大多數留守兒童普遍存在情感、行為和社會(huì )性發(fā)展問(wèn)題，亟需學(xué)前補償教育。 ”龐麗娟說(shuō)，我國農村不僅幼兒園數量少，而且大部分幼兒園辦園條件差、教育質(zhì)量低、安全隱患嚴重，影響了農村兒童身心健康成長(cháng)。

　　建議2020年基本普及學(xué)前三年教育

　　幼兒園究竟應該姓“公”，還是姓“民”？如何能讓城鄉兒童都如愿進(jìn)入收費低廉、辦園規范的幼兒園？

　　龐麗娟認為，學(xué)前教育對于促進(jìn)個(gè)體在早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國民素質(zhì)，縮小城鄉差距，促進(jìn)教育和社會(huì )公平具有重要價(jià)值，“因此，學(xué)前教育具有顯著(zhù)的公益性�！�

　　考慮到我國現實(shí)財力、經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以及民間資本的潛力與積極性，龐麗娟建議，應確立以公辦為主，公辦和民辦共同發(fā)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制，“這樣既能充分體現政府的主導作用和辦園導向，同時(shí)又有利于最大程度地廣泛動(dòng)員與利用社會(huì )各方面力量共同投入舉辦幼兒園�！�

　　從長(cháng)遠角度看，龐麗娟提出，我國學(xué)前教育應以“加快實(shí)現基本普及學(xué)前三年教育”為中長(cháng)期發(fā)展方向，爭取到2020年全國基本普及學(xué)前三年教育。

　　龐麗娟為學(xué)前教育發(fā)展設計了一系列“分階段、分年限、逐漸推進(jìn)”的過(guò)程與目標：爭取到2012年，我國能實(shí)現基本普及學(xué)前一年教育的目標；到2015年，實(shí)現全國基本普及學(xué)前兩年教育的目標；到2020年，除西部少數地區外，全國能基本普及學(xué)前三年教育。

　　“政府主導、社會(huì )廣泛參與，公共財政支撐、多渠道投入相結合�！饼孄惥暾f(shuō)，如此才能推進(jìn)我國學(xué)前教育的發(fā)展與普及。 本報記者　劉琴