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　　——教育部有關(guān)負責人就大學(xué)生納入城鎮居民醫保試點(diǎn)答記者問(wèn)

　　為認真做好大學(xué)生醫療保障工作，2008年年底，國務(wù)院決定將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)。這項政策的出臺，體現了黨中央、國務(wù)院對大學(xué)生醫療衛生工作的高度重視，體現了對廣大學(xué)生的親切關(guān)懷，得到了廣大學(xué)生、高校和社會(huì )有關(guān)方面的高度關(guān)注和歡迎。近日，記者帶著(zhù)許多大學(xué)生和網(wǎng)友關(guān)注的一些問(wèn)題，采訪(fǎng)了教育部財務(wù)司的有關(guān)負責人。

　　記者：將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)的初衷是什么？

　　答：我國對大學(xué)生實(shí)行公費醫療始于上世紀50年代初期。1989年國家發(fā)布的《公費醫療管理辦法》明確將公辦普通高校本專(zhuān)科生和研究生納入公費醫療體系。然而，近些年來(lái)，隨著(zhù)高校招生規模的擴大，以及民辦高校的快速發(fā)展，目前大學(xué)生實(shí)行的公費醫療制度面臨諸多問(wèn)題，主要表現在：一是多數公辦高校財政撥付的公費醫療經(jīng)費不足，學(xué)校自籌經(jīng)費壓力較大；二是民辦高校學(xué)生不能與公辦高校學(xué)生同等享受醫療待遇；三是學(xué)生住院和門(mén)診大病保障水平低，少數患大病的學(xué)生更是負有較重的經(jīng)濟負擔。

　　為妥善解決這些問(wèn)題，健全大學(xué)生醫療保障體系，提高學(xué)生醫療保障水平，在國務(wù)院領(lǐng)導同志的高度重視和關(guān)心下，人力資源和社會(huì )保障部、財政部、教育部共同研究提出了將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)范圍的意見(jiàn)，經(jīng)國務(wù)院批準實(shí)施。這項改革將從制度上解決大學(xué)生住院和門(mén)診大病的醫療保障問(wèn)題，同時(shí)按照現有規定繼續做好大學(xué)生日常醫療保障工作。這樣，大學(xué)生的日常醫療和大病醫療都有了保障，有利于進(jìn)一步提高大學(xué)生的健康水平，保障大學(xué)生的基本權益。

　　記者：將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作所堅持的基本原則是什么？

　　答：將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作所堅持的基本原則有以下三點(diǎn)：一是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系和開(kāi)展城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作的總體要求，堅持自愿原則，將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)范圍，并繼續做好日常醫療工作；二是中央確定基本原則和主要政策，試點(diǎn)地區制定具體辦法，對參保大學(xué)生實(shí)行屬地管理；三是完善醫療保障資金籌集機制和費用分擔機制，重點(diǎn)保障基本醫療需求，逐步提高保障水平。

　　記者：哪些大學(xué)生可以納入城鎮居民基本醫療保險？

　　答：根據現行的《公費醫療管理辦法》，只有公辦普通高校本專(zhuān)科生和研究生才能享受公費醫療，當然由于經(jīng)費困難，這種保障也是較低水平的。這次改革的基本出發(fā)點(diǎn)之一就是要解決好所有全日制普通高校大學(xué)生的醫療保障問(wèn)題。根據國務(wù)院文件規定，這次納入城鎮居民基本醫療保險的大學(xué)生范圍是：各類(lèi)全日制普通高等學(xué)校(包括民辦高校)、科研院所中接受普通高等學(xué)歷教育的全日制本專(zhuān)科生、全日制研究生。將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險體系后，不論是公辦高校，還是民辦高校，不論是部屬高校，還是地方高校，只要是在同一地區，學(xué)生都可以享受政府同樣的財政補貼和同等的基本醫療保險待遇，這就改變了以往只有公辦高校學(xué)生才享有公費醫療的現象，也改變了不同學(xué)校之間學(xué)生醫療待遇差別較大的現象，這是促進(jìn)教育公平和社會(huì )公平的需要，也是維護社會(huì )和諧穩定的需要，更是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。

　　記者：將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險后，對大學(xué)生醫療的基本保障方式是什么？

　　答：大學(xué)生住院和門(mén)診大病醫療，按照屬地原則通過(guò)參加學(xué)校所在地城鎮居民基本醫療保險解決，大學(xué)生按照當地規定繳費并享受相應待遇。同時(shí)按照現有規定繼續做好大學(xué)生日常醫療衛生工作，方便其及時(shí)就醫和做好預防保健工作。這樣，在制度上，有利于城鎮基本醫療保險制度保持統一；在保障功能上，既重點(diǎn)保障學(xué)生的住院和門(mén)診大病需求，又兼顧了普通門(mén)診醫療需求；在費用負擔上，既有利于減輕學(xué)生醫療費用負擔，又有利于減輕學(xué)校支出負擔。

　　同時(shí)，為解決大學(xué)生基本醫療需求之外的更高的醫療需求，也鼓勵大學(xué)生按自愿原則，通過(guò)參加商業(yè)醫療保險等多種途徑，提高醫療保障水平。

　　記者：將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險所需經(jīng)費如何籌措？

　　答：大學(xué)生參加城鎮居民基本醫療保險的個(gè)人繳費標準和政府補助標準，按照當地中小學(xué)生參加城鎮居民基本醫療保險相應標準執行。為形成合理的激勵約束機制，大學(xué)生參保的個(gè)人繳費原則上由學(xué)生本人和家庭負擔，有條件的高�？蓪ζ淅U費給予補助。

　　財政補助的具體辦法是：大學(xué)生參保所需政府補助資金，按照高等學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級財政負責安排。這樣有利于減輕部、省屬高校集中的地方財政負擔。中央財政對地方所屬高等學(xué)校學(xué)生按照城鎮居民基本醫療保險補助辦法給予補助。

　　大學(xué)生日常醫療所需資金，繼續按照高等學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級財政予以補助。

　　記者：對于家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生投保所需資金，有哪些方面的政策安排？

　　答：將大學(xué)生納入城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)范圍后，學(xué)生要承擔參保費用和一部分住院和門(mén)診大病醫療費用。為切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的醫療費用負擔，國家規定，除通過(guò)現有的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予資助外，還要積極采取措施，爭取通過(guò)醫療救助制度和社會(huì )慈善捐助等多種途徑，幫助他們解決醫療費用問(wèn)題，減輕他們的經(jīng)濟負擔。

　　記者：為順利推進(jìn)這項改革試點(diǎn)工作，下一步有什么工作打算？

　　答：根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作的總體部署，這項工作以地方政府為主，采取屬地化管理方式。下一步，我們將積極配合人力資源和社會(huì )保障部、財政部等有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注各地的工作開(kāi)展情況，加強調查研究，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，不斷完善制度措施，積極穩妥地推進(jìn)這項工作。