1989年至2009 年,《山東省未成年人保護條例》已走過(guò)20個(gè)年頭。這部當時(shí)超前的法規,現已落后于時(shí)代,日前山東省正式啟動(dòng)該條例的修改程序,4月20日,省人大內司委和團省委召集相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,就條例的修改進(jìn)行研討。
據團省委副書(shū)記張濤介紹,我國的《未成年人保護法》制定于1991年,并于2006年進(jìn)行了修改;而《山東省未成年人保護條例》在1989年就已制定,從其內容和體例來(lái)看在當時(shí)都具有超前性,但20年間一直沒(méi)變,F在,該條例已列入省人大2009年度的立法計劃。
省教育廳政策法規處副處長(cháng)劉德玉說(shuō),“已經(jīng)20年了,確實(shí)應該改了,里邊有些提法確實(shí)有點(diǎn)過(guò)時(shí)。山東應該參照國家的《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等進(jìn)行修改!
比如我省的條例對“未成年人”的定義是“六周歲至十八周歲”,而國家的未保法規定的是“未滿(mǎn)18周歲”。 “收容遣送制度”已在2003年被國務(wù)院廢除,代之以對城市流浪人員的救助制度,但我省的條例對生活無(wú)著(zhù)的流浪未成年人仍規定使用“收容遣送”。
除了與新法的諸多矛盾之處外,20年間社會(huì )巨大變遷,產(chǎn)生了很多新事物、新問(wèn)題,也給未成年人保護立法提出了新課題。省高院刑一庭副庭長(cháng)謝萍說(shuō),國家的《未成年人保護法》規定了網(wǎng)吧、戒除網(wǎng)癮問(wèn)題,還有未成年人吸毒的一些問(wèn)題,而1989年山東立法時(shí),這些事物和問(wèn)題還沒(méi)出現或不突出。此外還有一些提法很陳舊,應該刪除。比如“童養媳”、“工讀學(xué)!钡,現實(shí)中幾乎不存在了。
而20年來(lái)實(shí)踐中一些好的做法,大家建議此次修改應采納。比如對未成年犯,我省有社會(huì )調查員制度、社區矯正制度和前科消滅制度,對保護未成年人的權益作出了有益嘗試。(高園 徐潔)
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