發(fā)表評論 【作者簡(jiǎn)介】
吳江，國家人事部中國人事科學(xué)研究院院長(cháng)、研究員。國家行政學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)兼職教授，兼任中國人才研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、中國行政管理學(xué)會(huì )常務(wù)理事兼副秘書(shū)長(cháng)等職。主要研究領(lǐng)域為人事政策、領(lǐng)導科學(xué)、政府績(jì)效評估、公共危機管理等。
2008年中央機關(guān)及其直屬機構考試錄用公務(wù)員公共科目筆試成績(jì)，1月19日起正式公布。根據人事部公布的數據顯示，今年全國共有64萬(wàn)人參加國家公務(wù)員考試，考生人數較去年增加12%;今年公務(wù)員各職位平均競爭比例為60：1，遠遠超出2007年的42：1。競爭最激烈的中央黨群機關(guān)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，競爭比例平均高達162：1。從某種角度來(lái)說(shuō)，國家公務(wù)員考試已經(jīng)成了當今中國競爭最激烈的考試之一。
從就業(yè)的方面看，眾多大學(xué)生追求公務(wù)員的職業(yè)，在社會(huì )的價(jià)值導向上還不太理想，我們的社會(huì )應當有很多人去做其他一些工作。因此，大學(xué)生不必都要擠公務(wù)員這個(gè)“獨木橋”。
大學(xué)生“公務(wù)員報考熱”的出現，主要有這樣幾個(gè)原因：一是公務(wù)員職業(yè)的吸引力。目前我國仍處在社會(huì )轉型期，相對于其他職業(yè)，公務(wù)員不僅職業(yè)較為穩定，同時(shí)具有相對完備、良好的待遇和保障體系。二是公務(wù)員考錄制度的公正性。目前國家機關(guān)公務(wù)員的考試錄用已基本采取“凡進(jìn)必考”的制度，公開(kāi)錄取成為公平競爭的有效保證。三是相對嚴峻的就業(yè)形勢。以高校畢業(yè)生就業(yè)為例，2007年全國高校畢業(yè)生總數達到480萬(wàn)人左右，除去10%考研、考博、專(zhuān)升本以及出國留學(xué)的學(xué)生，再加上2006年待就業(yè)的70萬(wàn)至80萬(wàn)人，實(shí)際需要就業(yè)的人數在500萬(wàn)人以上，在巨大的就業(yè)壓力下，眾多高校畢業(yè)生將報考公務(wù)員作為重要的就業(yè)機會(huì )和出路。
不可否認，公務(wù)員職業(yè)較之某些職業(yè)確實(shí)具有一定的優(yōu)勢。但是，在大學(xué)生“公務(wù)員報考熱”中，很多學(xué)生考生確實(shí)存在著(zhù)一些不切實(shí)際的觀(guān)念、想法與行為。一是盲目跟風(fēng)，有些學(xué)生看到周?chē)瑢W(xué)爭相報名，便放棄了原來(lái)的考研計劃或自主創(chuàng )業(yè)的理想。二是就業(yè)期望值太高，很多學(xué)生其實(shí)對公務(wù)員的職責、工作特點(diǎn)并不了解，甚至簡(jiǎn)單認為“當公務(wù)員就是當官”;有的認為公務(wù)員福利待遇高，跨進(jìn)政府大門(mén)就如同進(jìn)了“保險箱”;還有的認為公務(wù)員沒(méi)有競爭壓力，就是過(guò)著(zhù)“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到、一杯茶水一張報”的清閑生活，悠哉樂(lè )哉，實(shí)際上這些觀(guān)念都是對公務(wù)員職業(yè)的誤解。
如今的公務(wù)員有明顯職業(yè)屬性，并非每個(gè)人都適合當公務(wù)員。相當一部分報考者在走上工作崗位后發(fā)現，由于個(gè)人性格以及對政府運作機制和規律的理解偏差，自己其實(shí)并不適合當公務(wù)員。從工作負荷和崗位職責看，政府機關(guān)的職位設置有一定標準，有比較明確的工作質(zhì)量和數量的規定，工作并不輕松，有些職位加班加點(diǎn)是“家常便飯”。并且，隨著(zhù)《公務(wù)員法》的實(shí)施，各地都在逐步健全完善相關(guān)的規章制度，要不斷提高公務(wù)員的管理與服務(wù)本領(lǐng)、依法執政與行政水平。那種考進(jìn)機關(guān)后就可“享受人生”的想法是極為不切實(shí)際的，這不僅與國家招考公務(wù)員的初衷相悖，也與公務(wù)員管理的大趨勢格格不入。
另一方面，公務(wù)員崗位盡管穩定性較高，但嚴格的績(jì)效考核、健全的退出機制的建立，使公務(wù)員職業(yè)不再是打不破的“鐵飯碗”。從1996年到2003年底，全國共有1.6萬(wàn)名公務(wù)員被辭退，這說(shuō)明公務(wù)員混日子的“好光景”不可能再有了。隨著(zhù)干部競爭上崗、公開(kāi)選拔等制度的日益完善，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展將以能力和業(yè)績(jì)?yōu)橹�，進(jìn)入公務(wù)員隊伍后，所面臨的職業(yè)發(fā)展競爭仍然比較激烈。
雖然，大學(xué)生積極報考公務(wù)員，可以有效推進(jìn)公務(wù)員隊伍結構的優(yōu)化和素質(zhì)的提升。但與此同時(shí)，國家和社會(huì )也應正視由此衍生的一些問(wèn)題：如國家機關(guān)對優(yōu)秀人才的吸引力過(guò)大，不利于人才流動(dòng)到企業(yè)、科研機構等一線(xiàn)單位，不利于人才流動(dòng)到基層崗位;如何用好、培養好這些百里挑一甚至是千里挑一的優(yōu)秀青年人才，等等。目前，各級有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識到并正在逐步解決這些問(wèn)題，如鼓勵和引導優(yōu)秀人才到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一線(xiàn)就業(yè)，逐步提高省以上政府部門(mén)從基層錄用公務(wù)員的比例等。
我認為，對大學(xué)生“公務(wù)員報考熱”這一現象，人事部門(mén)、教育部門(mén)、高校都要對此進(jìn)行理性引導，尤其要注重對大學(xué)生就業(yè)工作進(jìn)行合理的制度設計，積極引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層、到西部、到企業(yè)、到非公經(jīng)濟單位就業(yè)和自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。
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