商品房買(mǎi)不起，廉租房又夠不上，城市“夾心層”的住房保障受到了各方關(guān)注。如今，各地公租房政策相繼出臺，值得期待。但是，面對龐大的“夾心層”群體，目前剛開(kāi)始起步的“公租房”，僧多粥少，如何統籌不同的優(yōu)先保障人群，廈門(mén)市的政府主導、分類(lèi)補貼的經(jīng)驗值得借鑒。

　　但業(yè)內人士認為，不同城市的人群結構有不同的特點(diǎn)，外來(lái)人口、新就業(yè)大學(xué)生等所占的比例不同，因此，各個(gè)城市還應該根據城市人群結構特點(diǎn)，逐步擴大保障范圍。

　　那么，在福州公租房應該優(yōu)先保障哪類(lèi)人群呢?讀者可上海都網(wǎng)：，參與投票，發(fā)表意見(jiàn)。

　　公租房保障 “夾心層”群體

　　在調控樓市的背景下，政府為什么要力推公租房建設呢，它和廉租房、經(jīng)適房有什么不同呢?廉租房重點(diǎn)保障的是低收入群體。據統計，從一個(gè)城市的收入分布結構看，低收入群體一般不超過(guò)5%。而公租房覆蓋面更大，保障對象是既無(wú)力購買(mǎi)商品房，又不符合廉租房標準的“夾心層”人群，這類(lèi)人群占比較大的比例。而近年來(lái)，福州市每年廉租房的申請條件都在逐步放寬，保障對象也在逐步擴大。

　　雖然經(jīng)濟適用房也是保障中低收入家庭，但是兩者有明顯區別，經(jīng)濟適用房可上市銷(xiāo)售，而公租房為租賃性質(zhì)，只租不售，一個(gè)強調“住”，一個(gè)強調“租”。

　　公租房的廈門(mén)樣本

　　保障5個(gè)層次人群

　　我省廈門(mén)市公共租賃房發(fā)展較好，積累了一些經(jīng)驗，其公租房實(shí)行政府主導，分類(lèi)補貼，健全公租房政策體系。

　　據了解，公共租賃住房主要包括以下五個(gè)層次：一是保障性租賃房。保障對象為：本市戶(hù)籍居民中既不符合廉租住房條件又無(wú)力購買(mǎi)商品住房和經(jīng)濟適用住房的中低收入住房困難家庭。保障性租賃房按市場(chǎng)租金標準計租，政府按家庭收入給予房屋市場(chǎng)租金90%、80%、70%的租金補助。

　　第二個(gè)層次為公務(wù)人員租賃住房政策，保障對象為：以學(xué)校、醫療等單位為主的事業(yè)、行政單位住房困難職工。實(shí)行市場(chǎng)租金標準計租，政府給予最長(cháng)三年房屋市場(chǎng)租金60%的租金補助。三是人才租賃住房，保障對象為：符合相關(guān)條件的企事業(yè)單位人才。實(shí)行市場(chǎng)租金標準計租，政府給予房屋市場(chǎng)租金60%的租金補助。

　　而第四個(gè)層次為單位周轉住房政策，保障對象為：高校等駐廈省部屬單位和部分大型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)的住房困難職工。由政府統一建設并向符合條件的單位出售，實(shí)行集體產(chǎn)權。由單位向住房困難職工出租，租金參照保障性租賃房租金標準。

　　第五個(gè)層次為“金包銀”工程(“銀”指為失地農民提供的自住安置房，“金”指在工業(yè)集中區周邊集中規劃建設的出租公寓，供失地農民向外出租以解決收入問(wèn)題)和陽(yáng)光公寓政策。保障對象為：開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中區和外來(lái)人員密集區中的農民工等外來(lái)務(wù)工人員。由各區政府或鎮、村集體投資建設管理，租金略低于市場(chǎng)租金。記者 楊永敏 實(shí)習生 唐小侃