5月以來(lái)，房地產(chǎn)調控的關(guān)注點(diǎn)放在地方細則上，其中保障房制度的落實(shí)是各地爭相“表態(tài)”的內容。這也難怪，保障房關(guān)系國計民生，其建設決心越大，成果越突出，越吻合樓市健康發(fā)展的主題。和房?jì)r(jià)、信貸、稅收等敏感話(huà)題不同，這個(gè)話(huà)題安全穩妥：上迎合中央，下安撫百姓，又不開(kāi)罪開(kāi)發(fā)商。地方政府怎么會(huì )不樂(lè )于表態(tài)呢？

　　不過(guò)，太多的歷史經(jīng)驗證明，保障房建設承諾常被作為政府調控樓市預期的法寶，樓市一旦轉向，保障房的建設承諾常常流于一紙空文。

　　以上海為例，從2000年至2004年，伴隨土地招拍掛制度的興起和上�！半p增雙降”(增綠化率、增配套設施用地，降容積率、降建筑物高度)措施，上海房?jì)r(jià)一路上漲，戶(hù)型越建越大，部分中等收入家庭和動(dòng)拆遷居民購房壓力增大。為調整住房結構，上海首次提出了兩個(gè)1000萬(wàn)的保障房建設目標，即建設1000萬(wàn)平方米配套商品房和1000萬(wàn)平方米中低價(jià)商品房。

　　但此后，因上海啟動(dòng)限制消費和供給的雙向調控，2005年上海房?jì)r(jià)連續6個(gè)月下探，價(jià)格甚至低于剛剛建好的部分中低價(jià)商品房，政府擔心一旦保障類(lèi)房無(wú)人購買(mǎi)，將更為被動(dòng)。就在這樣的背景下，兩個(gè)1000萬(wàn)計劃悄然流產(chǎn)。

　　而因為大環(huán)境下全國房?jì)r(jià)還在一路上漲，來(lái)自中央的保障房要求從未間斷，廉租房和經(jīng)濟適用房又成為各地建設重點(diǎn)。不過(guò)，2007年金融危機的到來(lái)，救市成為主旋律，各地的保障房計劃再次被弱化，直到2010年新的一輪打擊房?jì)r(jià)的調控聲再起。

　　2010年5月，重慶、北京、上海等地紛紛就保障房建設表態(tài)，其中公租房的新模式受到市場(chǎng)關(guān)注。而我們擔心的是，一旦這輪調控起效，保障房承諾是否又是迷惑眾眼的“曇花一現”呢？

　　本質(zhì)上說(shuō)，保障房體制應該是一個(gè)長(cháng)期的，堅持不懈的政府工作內容，它關(guān)系著(zhù)住房結構與住房體制的根本框架問(wèn)題，不是應對房?jì)r(jià)上漲的臨時(shí)對策。在這一輪承諾中，我們看到的仍然是政府姿態(tài)，比如雖然公布了建設思路，但建設資金來(lái)源不明，建設進(jìn)度沒(méi)有公示的跡象，完成周期不明……

　　應該說(shuō)，政策目標是好的，但在實(shí)現目標的道路上，政府需要更多長(cháng)遠的更負責任的舉措。記者 于兵兵