長(cháng)沙市天心區南湖片區，是長(cháng)沙市中心繁榮之地，房?jì)r(jià)也在屢屢攀高。2009年8月，長(cháng)沙市政府突然下達征收一項名為“南湖片區開(kāi)發(fā)分攤費”的城市基礎設施費用，要求南湖片區已購地的房地產(chǎn)企業(yè)，必須按照每畝近200萬(wàn)元的標準，補繳開(kāi)發(fā)分攤費。如不繳納者，不僅不給予辦理正常的開(kāi)發(fā)手續，甚至可以由市政府按原地價(jià)收回其土地使用權。(6月29日《21世紀經(jīng)濟報道》)

　　實(shí)際上，倘若“開(kāi)發(fā)分攤費”師出有名，倒也可以，但當地依據的是根本不具法律效力的政府工作會(huì )議紀要文件，從這個(gè)層面上講，開(kāi)發(fā)分攤費，不僅法律效力不夠，而且也不具有合法性。

　　基于房地產(chǎn)領(lǐng)域的費稅租混亂現狀，筆者覺(jué)得，國家很有必要開(kāi)展一次“大掃除”。先說(shuō)費，種類(lèi)繁多。各地政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所征收的費用，除了土地出讓金和雙重配套費外，還要收取藍圖審查費、防雷檢驗費、防震檢測費、綠化費、墻改費、施工放線(xiàn)費、規劃設計費、管線(xiàn)綜合竣工圖設計費和電力委托費等多達50余項，涉及25個(gè)部門(mén)，這些成本約占到房?jì)r(jià)的15%至20%。

　　除“費”多外，在我國房地產(chǎn)三級市場(chǎng)上，無(wú)論是從稅收種類(lèi)，還是稅收負擔，都很“可觀(guān)”。譬如說(shuō)，稅率為3%的契稅；稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅；從30%到60%稅率為四級累進(jìn)稅率的土地增值稅；稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護建設稅；稅率為3%教育費附加稅；稅率為0.5‰的印花稅；另外，還有房屋銷(xiāo)售所得稅、二手房轉讓稅以及正在醞釀中的新稅種……經(jīng)過(guò)權威人士統計，這些稅負成本約占到房?jì)r(jià)的15%。費與稅兩者加起來(lái)，意味著(zhù)占整個(gè)房?jì)r(jià)的30%一35%。

　　再說(shuō)“租”。土地出讓金實(shí)際上就是政府讓土地使用者一次預繳了70年租金。由于地租幾乎是“無(wú)本萬(wàn)利”，且大都不納入財政預算，如此一來(lái)，不少地方政府都對此樂(lè )“收”不疲，每年都有上萬(wàn)億元的進(jìn)賬，成為他們自由支配的“金庫”。

　　現在關(guān)鍵的問(wèn)題是，國家職能部門(mén)和地方政府要勇于排除各種利益集團的干擾，拿出十足的膽量和勇氣，對現有的房地產(chǎn)稅費來(lái)一次徹底“大掃除”。具體來(lái)說(shuō)，一是正稅，在稅制改良中既要照顧到房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，搭建一個(gè)規范化房地產(chǎn)稅收體系，又要把不具備稅收性質(zhì)或者有重復征稅的稅種，該停征的停征，該合并的合并征收；二是明租，要與土地出讓金收取方式的改革同步進(jìn)行，從一次性收取的批租制改為分年收取(或者稱(chēng)年租制)，使其作為地租的性質(zhì)更加明確；三是清費，是清理整頓各種收費，只收必要費用，杜絕亂攤派、亂收費、以費代稅。 (吳睿鶇 稅務(wù)工作者)