● 如何切實(shí)遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲？

　　2010年4月14日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究部署遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的政策措施。4月17日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱(chēng)為“新國十條”。這次調控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強，被有的媒體稱(chēng)為“史上最嚴厲的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)度和決心。

　　“新國十條”發(fā)布后，許多大中城市結合實(shí)際出臺了一系列具體調控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現由“量?jì)r(jià)齊升”到“量跌價(jià)滯”的顯著(zhù)變化。據統計，全國絕大多數城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現房成交量比4月上旬跌73.6%；“新國十條”出臺后3周深圳新房銷(xiāo)售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房?jì)r(jià)出現松動(dòng)跡象，投資者預期開(kāi)始轉向，出現投資客集中拋盤(pán)的現象。這表明，“新國十條”威力已經(jīng)顯現，房地產(chǎn)市場(chǎng)“虛火”有所“降溫”。

　　但也要看到，目前調控取得的成效還是初步的。整體來(lái)看，房?jì)r(jià)仍然居高不下，未出現明顯回落。4月份70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格上漲17.3%，北京5月份新房開(kāi)盤(pán)均價(jià)不降反升。能否真正使房?jì)r(jià)回歸合理水平并保持穩定，還要看調控措施能不能堅持下去，使其效應進(jìn)一步顯現。因此，必須以堅決的態(tài)度把“新國十條”貫徹執行好，一抓到底，絕不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jì)r(jià)穩定和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　一是“明問(wèn)責”，就是明確各級政府的責任。遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，關(guān)鍵在各級政府特別是城市政府�！靶聡�十條”明確提出，穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實(shí)的工作責任制。要把思想統一到中央部署上來(lái)，認真落實(shí)調控政策，切實(shí)履行好穩定房?jì)r(jià)和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責制度；對穩定房?jì)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設工作不力，影響社會(huì )發(fā)展和穩定的，要追究責任。

　　二是“抑投機”，就是堅決抑制投資投機性住房需求。實(shí)行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高購買(mǎi)第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴格住房消費貸款管理。發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用，加快研究出臺引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　　三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時(shí)制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。調整住房供應結構，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應。

　　四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設。落實(shí)土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。按照政府組織、社會(huì )參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。

　　五是“嚴監管”，就是加強市場(chǎng)監管。加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購地和融資的監管，嚴格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監管力度，對存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發(fā)展租賃市場(chǎng)。完善市場(chǎng)信息披露制度，及時(shí)公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。

　　遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，既要針對當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠。在堅持落實(shí)好已經(jīng)出臺的政策的同時(shí)，應根據市場(chǎng)形勢的變化適時(shí)出臺新的調控措施，特別是要研究建立穩定房?jì)r(jià)的長(cháng)效機制，打破導致房?jì)r(jià)過(guò)高的“基石”。比如完善土地和財政制度，阻斷地方政府“以地生財”的動(dòng)力；建立穩定房?jì)r(jià)的長(cháng)效稅收制度，把住房征稅從重開(kāi)發(fā)環(huán)節向重保有環(huán)節轉變，根本抑制投資投機性住房需求；等等。

　　知識點(diǎn)

　　2010年以來(lái)出臺的部分住房政策文件

　　1.《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》

　　3.《關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶(hù)區改造有關(guān)問(wèn)題的通知》

　　4.《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶(hù)區改造規劃編制工作的通知》

　　5.《關(guān)于城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》

　　6.《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

　　7.《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

　　8.《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》