已遷居三亞5年的張毓女士，近來(lái)接到多起來(lái)自東北老家朋友的咨詢(xún)，問(wèn)三亞有沒(méi)有土地轉讓?zhuān)�或某塊地能不能買(mǎi)下來(lái)蓋房子。讓張毓感到困惑的是，這些朋友尋求的都是農村非法的小產(chǎn)權項目。帶著(zhù)她的困惑，記者與這些咨詢(xún)者進(jìn)行了正面接觸，并向三亞市國土、規劃、建設等部門(mén)進(jìn)行了解。

　　原動(dòng)力：三亞遍地黃金？

　　張毓的姑母曾在東北老家經(jīng)營(yíng)藥品、醫療器械生意，一度生意紅火，但近年倍感吃力。今年春節后，聽(tīng)說(shuō)不少老鄉都在海南發(fā)了財，便賣(mài)了公司到海南來(lái)淘金。

　　她告訴記者，經(jīng)人介紹，她得知三亞某鎮某村的一塊土地可以出讓?zhuān)�便與中間人交涉后，發(fā)現開(kāi)價(jià)太高，希望能與村里的干部談?wù)�，把價(jià)格降下來(lái)。

　　張毓的另一朋友來(lái)自海外，在本地幾個(gè)朋友的幫助下，看中了三亞西邊一塊旅游規劃用地，但目前土地性質(zhì)仍屬于非建設用地�！安徽摻窈笕绾�，先從村里將地賣(mài)下來(lái)再做打算�！泵鎸τ浾�，他“雄心”勃勃。

　　交易者混淆土地性質(zhì)

　　三亞城市規劃信息中心主任陳河川告訴記者，近來(lái)問(wèn)有沒(méi)有項目出售或查詢(xún)土地性質(zhì)的情況確有增多。陳河川認為，能有規劃意識者已經(jīng)不錯了，怕就怕那些查也不查就開(kāi)始“干”的人。

　　三亞國土部門(mén)有關(guān)工作人員也表示，大部分想了解農村土地買(mǎi)賣(mài)的人不敢直接到局里，而是通過(guò)電話(huà)試探性詢(xún)問(wèn)。對此，他們的回答都十分堅決：“農用地不得買(mǎi)賣(mài)。請詳細反映您所知道的信息，以便我們進(jìn)一步查處�！边@時(shí)，電話(huà)往往“啪”地一聲掛斷。

　　“我們其實(shí)不管你是誰(shuí)，也不管土地歸誰(shuí)。一看是否建設用地，二看城市規劃類(lèi)型。缺一不可�！庇嘘P(guān)人士說(shuō)，不少人連土地利用規劃和城市規劃都未搞清。土地利用規劃只有三類(lèi)，一類(lèi)是建設用地；一類(lèi)是非建設用地，即農用地；一類(lèi)是荒地。而城市規劃則有居住、商業(yè)、教育、旅游、醫療衛生等100多種。

　　而據了解，無(wú)論是農用地，還是工業(yè)用地，當規劃調整為居住用地時(shí)，都必須先收歸國有，再進(jìn)行招拍掛走公開(kāi)程序，不許私下交易。以商品街和崖城某村的宅基地為例，商品街屬于國有建設用地，可以公開(kāi)轉讓使用權，但某村的土地屬于集體建設用地，不能轉讓。村民中有人家需要分家立戶(hù)，由村民大會(huì )來(lái)決定土地分配。如果有人家遷出該村，也將由村里將其土地無(wú)償收回。

　　小產(chǎn)權不受任何法律保護

　　三亞國土部門(mén)有關(guān)工作人員告訴記者，小產(chǎn)權房不受法律保護表現在，“罪魁禍首”是沒(méi)有土地證，那么就不能辦相關(guān)報建手續，因此施工許可證辦不下來(lái)。接下來(lái)，房管部門(mén)不會(huì )辦理預售許可證，最終不能辦理房產(chǎn)證。以上環(huán)節一環(huán)扣一環(huán)，導致房產(chǎn)權屬得不到保障。

　　而沒(méi)有施工手續，房子的質(zhì)量、消防、人防也都沒(méi)有保障。當出現問(wèn)題，如遇到執法部門(mén)強制拆除或房屋質(zhì)量等問(wèn)題時(shí)，也是投訴無(wú)門(mén)，只能自認倒霉。

　　“不要存在法不責眾的僥幸心理，也不要抱著(zhù)賭博的心態(tài)去博國家小產(chǎn)權政策的開(kāi)放�！痹摴ぷ魅藛T認為：“對于那些非法買(mǎi)賣(mài)農用地和非法占用農田者，我們完全可以追究其刑事責任�！眲⒇�