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樓市調控應實(shí)施數字化目標制
始于去年底的新一輪樓市調控政策，目前造成了兩個(gè)暫時(shí)性后果：在資本市場(chǎng)上，金融地產(chǎn)股一瀉千里，拖累大盤(pán)持續下行；在實(shí)體市場(chǎng)上，樓市成交萎縮，房?jì)r(jià)撲朔迷離，市場(chǎng)觀(guān)望氣氛濃厚。
作為“有形之手”的政府調控政策既然師出有名，其發(fā)力也應以具體的目標為歸宿。因此，設立明確的目標，是樓市調控政策的題中應有之義。反觀(guān)我國的樓市調控政策，其目標要么是“遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”，要么是“將房?jì)r(jià)保持在合理的水平”，缺乏明確的數字化界定，導致不同的利益主體對于樓市的調控目標有不同的彈性解讀。
以明確的數字化界定作為政府經(jīng)濟政策（其中也包含調控）的目標，是現代經(jīng)濟管理的通例，也為我國政府所接受并付諸實(shí)踐。譬如，在金融危機肆虐的2009年，我國政府提出了“保八”的GDP增長(cháng)目標；在2010年初，為了管理通脹預期，我國政府又提出了將全年CPI增速控制在3%左右的通脹管理目標，這些舉措，既兼顧國內外經(jīng)濟大勢，又符合現代經(jīng)濟管理規律，產(chǎn)生了積極的效果。然而，在我國截至目前的多輪房地產(chǎn)調控中，政府始終沒(méi)有拿出一個(gè)明確的數字化目標，的確令人費解。
樓市調控的目標不明確，調控的責任就難以落實(shí)。怎樣才算是“遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”？是將房?jì)r(jià)同比或者環(huán)比增速控制在30%、20%、10%，還是5%以?xún)�？不明白；怎樣才算是“將房�(jì)r(jià)保持在合理的水平”？是每平米房?jì)r(jià)控制在2萬(wàn)元或者1萬(wàn)元以?xún)�，還是每個(gè)家庭10年或者20年的收入能夠買(mǎi)一套房子？不清楚。在此情形下，中央政府、地方政府、銀行等部門(mén)很難 “擰成一股繩”以合力攻堅，而是各自理解、各自為政；與此同時(shí)，對相關(guān)主事者難以實(shí)施剛性考核和監督，因此，樓市調控政策很容易被架空，最終歸于失敗。
樓市調控的目標不明確，還會(huì )給市場(chǎng)帶來(lái)系統性風(fēng)險。對于資本市場(chǎng)而言，因為不知道樓市調控的明確底線(xiàn)，投資者從地產(chǎn)股和銀行股無(wú)節制地撤退避險，導致相關(guān)板塊急劇走低并拖累大盤(pán)一蹶不振，造成A股市值快速蒸發(fā)和股票投資者資產(chǎn)嚴重縮水。對于實(shí)體房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，買(mǎi)方和賣(mài)方都會(huì )因為曖昧的樓市調控目標而選擇觀(guān)望：賣(mài)方從既有經(jīng)驗出發(fā)，懷有“僵持之后就是勝利”的想像；買(mǎi)方則“不到黃河心不死”，捂緊腰包等機會(huì )。于是，樓市成交低迷，地產(chǎn)中介大量關(guān)門(mén)。土地交易隨之萎縮，在建樓盤(pán)減速，為未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運行埋下隱患。房地產(chǎn)上下游行業(yè)也受到牽連，日子難過(guò)。
樓市調控的目標不明確，最終將損害政府的威信。因為，民眾可以據此懷疑政府對樓市的調控決心和能力，甚至懷疑政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是利益共同體，政府建立在“執政為民”理念和實(shí)踐上的威信，將有可能因此受到挑戰。
殷鑒不遠，前幾輪樓市調控失敗的教訓，應該汲取。在本輪樓市調控進(jìn)入拉鋸戰且成效尚未充分彰顯之際，決策者若明確提出數字化調控目標，仍為不失時(shí)機的補牢之舉。筆者相信，樓市調控數字化目標制的實(shí)施，將對民生的改善、政府治理水平的提升、房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸健康軌道以及資本市場(chǎng)的企穩向好，產(chǎn)生積極的助推效應。孫 勇
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【編輯:位宇祥】 |
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