二手房實(shí)際成交價(jià)在150萬(wàn)元以上，而過(guò)戶(hù)登記價(jià)卻僅有10萬(wàn)余元，這種“陰陽(yáng)合同”的做法已經(jīng)成為人盡皆知的“秘密”了。昨日，記者從稅務(wù)部門(mén)了解到，目前深圳市地稅局正與國土部門(mén)磋商調研，就加強二手房交易所涉個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費的征收形成新的方案。二手房交易可能按照評估價(jià)收稅,“陰陽(yáng)合同”或將退出歷史舞臺。

　　【現狀】

　　陰陽(yáng)合同是交易通例

　　“二手房交易中的‘陰陽(yáng)合同’現象在深圳很普遍，也是稅務(wù)部門(mén)規范征收二手房交易稅費的一大難題�！笔械囟惥忠幻�稅管人員告訴記者。

　　據深圳二手房律師團首席律師張茂榮介紹，“陰陽(yáng)合同”即一陰一陽(yáng)兩個(gè)合同，陰合同約定交易雙方真實(shí)成交價(jià)，陽(yáng)合同中交易價(jià)款為房地產(chǎn)原登記價(jià)，用于過(guò)戶(hù)使用，目的是為了逃避?chē)�家稅費。

　　陰陽(yáng)合同到底能夠減免多少稅費呢？昨日，記者以購房者身份暗訪(fǎng)了一名地產(chǎn)中介丁先生�！拔覀儸F在所有的二手房都是用陰陽(yáng)合同成交的，如果是一套200萬(wàn)元的房子，我們按照50萬(wàn)元的原價(jià)過(guò)戶(hù)，只用交3%的契稅和5.2%營(yíng)業(yè)稅。如果按照實(shí)際成交價(jià)過(guò)戶(hù)，那么要征收差價(jià)20%的營(yíng)業(yè)稅，也就是150萬(wàn)元乘以20%，多出了30萬(wàn)元！”

　　廣東盛唐律師事務(wù)所律師張鵬表示，“陰陽(yáng)合同”由來(lái)已久，由于是雙方自愿交易的，所以交易還是受到法律的保護，其惡果是損害了國家利益�！瓣庩�(yáng)合同”很隱蔽，只有雙方發(fā)生糾紛才會(huì )暴露出來(lái)，如沒(méi)發(fā)生糾紛基本上無(wú)人知曉。

　　【進(jìn)展】

　　新方案或規范稅率

　　昨日，記者從市地稅局了解到，目前市地稅局正與國土部門(mén)磋商調研，就加強二手房交易所涉個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費的征收形成新的方案。

　　早在2003年，龍崗區就開(kāi)始了按評估價(jià)實(shí)征二手房交易稅款的試點(diǎn)。其操作辦法是，由交易雙方共同到有資質(zhì)的機構進(jìn)行房屋價(jià)值評估，再減去房屋原值、有關(guān)稅費，國土部門(mén)據此據實(shí)代征個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅等。目前，龍崗區已暫停按評估價(jià)征稅的做法，與其他五區政策一致。

　　深圳即將出臺的二手房稅收征管方案是否采取按評估價(jià)征收方式？有關(guān)負責人表示，評估征收，因評估機構的選擇、評估價(jià)格準確性等方面的問(wèn)題，按照法定稅率征收可能存在較大偏頗。不排除采用核定稅率征收的方式，如，部分城市對未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，規定按評估值的1%核定繳納個(gè)稅(不是采用20%的稅率)。

　　“方案正在調研中，如何征收尚無(wú)定論。正在協(xié)商中的新方案就是要以最切實(shí)可行的措施規范征收二手房交易稅費，杜絕‘陰陽(yáng)合同’�！�

　　【樓市影響：】

　　二手樓市將進(jìn)入冰凍期

　　“強征個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅將導致交易成本大增，二手房交易或將停滯，深圳二手樓市將進(jìn)入冰凍期�！睆埫瘶s律師認為，由于“陰陽(yáng)合同”已盛行多年，三五年前的二手房目前實(shí)際價(jià)值已數倍于當初的登記價(jià)，部分豪宅已升值數百萬(wàn)元，一旦強征個(gè)稅和營(yíng)業(yè)稅，稅收將多出數十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)元，在買(mǎi)賣(mài)雙方都不愿意承擔的情況下，深圳二手房交易或將被迫停滯。

　　影響關(guān)鍵看執行力度

　　“不能簡(jiǎn)單下結論樓市是否就將大跌，關(guān)鍵是政策的執行力度如何�！钡禺a(chǎn)資深評論員王世泰表示，陰陽(yáng)合同的存在是潛規則，也是法律不容許的。

　　陰陽(yáng)合同是不存在法律效力的，逃避稅收，并且套取按揭銀行風(fēng)險很大，都是違規的。新政出臺后，估價(jià)師夠不夠？職業(yè)操守如何？這都是值得憂(yōu)慮的。如果政策執行到位，市場(chǎng)就會(huì )趨于理性。

　　【存在問(wèn)題：】

　　擔憂(yōu)一：

　　購房者成本大增

　　“陰陽(yáng)合同的存在與目前交易稅費的額度有關(guān)，即使沒(méi)有個(gè)稅，一套2年內普通二手房交易成本(稅費、中介傭金等)也已近房?jì)r(jià)的一成，非普通住宅更高！”

　　張茂榮律師認為，很多人將打擊陰陽(yáng)合同與降低房?jì)r(jià)聯(lián)系在一起，認為消滅陰陽(yáng)合同即可降低房?jì)r(jià)，事實(shí)是陰陽(yáng)合同的存在與房?jì)r(jià)并沒(méi)有必然的聯(lián)系。打擊陰陽(yáng)合同頂多只是通過(guò)增加交易成本的方式迫使沒(méi)有實(shí)力的投資客出局，但并不會(huì )對房?jì)r(jià)下跌起到立竿見(jiàn)影的作用。在賣(mài)方市場(chǎng)下業(yè)主可能將交易稅費轉嫁給買(mǎi)方從而推高房?jì)r(jià)，即便是在買(mǎi)方市場(chǎng)下，由于交易成本的增加也很難起到平抑房?jì)r(jià)的目的。

　　擔憂(yōu)二：

　　催生官方陰陽(yáng)合同

　　張茂榮擔心，強制評估消滅了買(mǎi)賣(mài)雙方之間的陰陽(yáng)合同，將催生官方陰陽(yáng)合同�！坝捎谠u估價(jià)并非實(shí)際交易價(jià)，強制評估征稅在否定買(mǎi)賣(mài)雙方之間陽(yáng)合同的同時(shí)，催生了第二個(gè)陽(yáng)合同——評估價(jià)合同，但并沒(méi)有改變陰陽(yáng)合同一陰一陽(yáng)的現狀�！�

　　他認為，由于出師無(wú)名，與其冒違法之嫌強制評估征稅，不如加大稅務(wù)稽查力度，利用合法手段減少陰陽(yáng)合同的存在。

　　業(yè)內觀(guān)點(diǎn)

　　觀(guān)點(diǎn)一

　　稅法與刑法結合起來(lái)嚴查

　　廣東盛唐律師事務(wù)所律師張鵬建議：

　　第一，稅法與刑法結合起來(lái)，當偷稅、逃稅達到一定數額時(shí)，追究當事人法律責任。

　　第二，政府制定相關(guān)措施要求房產(chǎn)中介公司在買(mǎi)賣(mài)方交易時(shí)，必須提供原始合同，從源頭上把控，杜絕“陰陽(yáng)合同”出現，畢竟二手房買(mǎi)賣(mài)基本上都是在中介公司完成的。

　　第三，職能部門(mén)有行之有效的堵漏及處罰措施。包括核查方式、核查內容及處罰舉措等。

　　觀(guān)點(diǎn)二

　　職能部門(mén)監管非常重要

　　廣東圣方律師事務(wù)所律師鄭劍民認為，要防止二手房交易中“陰陽(yáng)合同”現象出現，最主要的就是職能部門(mén)的監管。鄭律師認為，“陰陽(yáng)合同”其實(shí)說(shuō)穿了就是逃稅，職能部門(mén)如能加大查處力度和打擊力度，并在逃稅金額達到一定程度時(shí)追究相關(guān)責任，可以起到警示及凈化交易市場(chǎng)的作用，“陰陽(yáng)合同”狀況也會(huì )得到有效遏制。

　　“‘陰陽(yáng)合同’具有一定的隱蔽性，因為它是買(mǎi)賣(mài)雙方你情我愿的事，且對雙方都有利，” 鄭律師表示，打擊“陰陽(yáng)合同”有一定的難度，是一項艱巨工作，唯有各相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，并措施到位、行動(dòng)到位，才能真正見(jiàn)效。(記者余琴、陽(yáng)荔)