中新網(wǎng)7月9日電 據中國國土資源報消息，國土資源部耕地保護司負責人對日前國土資源部發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)做了詳細解讀，與2004年《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見(jiàn)》相比，新的文件在八個(gè)方面對征地政策措施進(jìn)行改進(jìn)完善，其中多項涉及保障被征地農民利益。

　　新的文件涉及保障被征地農民利益的內容主要有，用地預審時(shí)足額落實(shí)征地補償費；征地補償費直接給到農民個(gè)人；鼓勵單列被征地農民社會(huì )保障費用；落實(shí)征地房屋拆遷補償安置有關(guān)政策；充分征求被征地農民意見(jiàn)。

　　《通知》提出，對于新上建設項目，在用地預審時(shí)就嚴格把關(guān)，確保項目按照征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)核算征地補償費，足額列入項目概算；要求市縣按照確定的征地補償安置方案，將補償安置費用直接、及時(shí)支付給農民個(gè)人，防止和糾正截留、挪用的問(wèn)題。

　　《通知》鼓勵單列被征地農民社會(huì )保障費用。目前這一做法已經(jīng)在一些省份實(shí)施。實(shí)踐證明，實(shí)行新農保的地區，“只做加法，不做減法”，不影響被征地農民納入社會(huì )保障。因此，我們鼓勵借鑒，以解決征地補償費用偏低、社保資金普遍難以落實(shí)的問(wèn)題。

　　針對農村房屋拆遷補償存在的突出問(wèn)題，2009年底，國土資源部會(huì )同國務(wù)院法制辦、住房和城鄉建設部進(jìn)行研究，有針對性地提出了政策意見(jiàn)�！锻ㄖ�》吸收了該意見(jiàn)，在農村房屋拆遷補償安置的組織、領(lǐng)導、原則、方法等方面明確了有關(guān)要求。

　　《通知》要求，按照國辦發(fā)15號明電精神，需要進(jìn)一步明確要求各地在實(shí)施征地前充分聽(tīng)取被征地農民意見(jiàn)，對被征地農民提出的合理要求必須妥善予以解決，并做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，不得強行實(shí)施征地。

　　新的文件中首次提出征地房屋拆遷的補償安置問(wèn)題。對此，耕地保護司負責人表示，按照《土地管理法》規定，征地中房屋作為附著(zhù)物予以補償。但近年來(lái)城鎮化速度加快，征地拆遷量越來(lái)越大，而隨著(zhù)房屋價(jià)值的凸顯，征地中的拆遷房屋作為附著(zhù)物補償，很難滿(mǎn)足被拆遷農戶(hù)的需要。因此，《通知》在現有法律框架下，規范征地中農民住房拆遷補償行為，維護農民的土地權益和社會(huì )穩定。

　　此外，《通知》還在征地補償款預存制度、征地批后實(shí)施程序、征地批后實(shí)施反饋制度三個(gè)方面做出了改進(jìn)和完善。