法國擁有世界級大都市巴黎，規模龐大的城市使得居民住房成為法國市政建設不容忽視的問(wèn)題。為了在寸土寸金的城市滿(mǎn)足低收入居民的住房需求，法國大力推動(dòng)廉租房等福利性住房建設，使更多人“居者有其屋”，廉租房已成為法國社會(huì )穩定器。

　　廉租房占可出租房半壁江山

　　為了保障低收入居民獲得住房，法國通過(guò)多方面措施調整住房結構，使得福利性住房成為整個(gè)住房結構中重要的一部分。

　　法國的福利性住房是指公共或私營(yíng)機構投資興建的，為收入較低、無(wú)法通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得住房的居民提供的住房，包括由公共或私人機構建設并管理的廉租房，由私營(yíng)企業(yè)資助、建設并管理的住房以及得到公共機構資助的集資建房。

　　據統計，法國每1000人擁有69.2套福利性住房。此外，廉租房占法國可出租房屋的40%至50%。

　　近年來(lái)，法國不斷推動(dòng)福利性住房建設，從而使廉租房不斷增加。據法國政府住房事務(wù)部門(mén)2010年2月公布的數據，2009年，法國共資助興建12萬(wàn)套福利性住房，這一數字是2000年的3倍；2005年至2009年，法國共資助興建48.5萬(wàn)套福利性住房；2010年，法國政府還將出資47億歐元，資助興建福利性住房。

　　法律保障傾向福利性住房

　　法國住房構成中福利性住房比重較大的一個(gè)重要原因是有法律保障，例如2000年頒布的一項法律規定，在人口超過(guò)5萬(wàn)的城鎮中，廉租房占全部住房的比例不能低于20%，否則將受到處罰。又如，2006年的《國家住房承諾法》鼓勵加大福利性住房供給。

　　2007年，法國通過(guò)《可抗辯居住權法》，承諾增加住房建設投入。該法同時(shí)規定，國家保障居民的合法住房權，居民可通過(guò)法律手段維護自己的住房權。法律還規定，政府應滿(mǎn)足低收入者、無(wú)家可歸者等人士對由政府補貼的社會(huì )住房的需要。從2008年12月1日起，在住房申請沒(méi)有得到滿(mǎn)意答復的情況下，無(wú)房戶(hù)、將被逐出現住房者、僅擁有臨時(shí)住房者、居住在惡劣或危險環(huán)境中的人員等住房困難戶(hù)可向主管部門(mén)要求解決住房問(wèn)題，如問(wèn)題得不到解決，可向行政法院提起訴訟。

　　此外，早在1998年，法國還頒布了一項法律，要求福利性住房在分配中加強透明度。目前，法國約有450萬(wàn)套廉租房(其中一半是1985年以后興建的)，約占法國主要住房的17%。這些廉租房由863個(gè)專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行管理。2008年，在巴黎大區(巴黎市區和周邊幾個(gè)省)，租用廉租房的居民每月收入最高不得超過(guò)1963歐元，其他地區為1706歐元。約1000萬(wàn)人租住在廉租房?jì)取?/p>

　　多方籌資合力興建

　　興建福利性住房必然涉及資金來(lái)源問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，法國多方面籌集資金，合力興建福利性住房。

　　首先，政府通過(guò)財政預算撥款來(lái)資助；中央政府減免土地稅，地方政府通過(guò)補償基金獲得補償；政府通過(guò)減免增值稅的方式參與投資。第二，專(zhuān)門(mén)的社會(huì )住房信貸金融機構承擔住房建設的信貸和投資管理。第三，地方政府也作為中央政府的補充，參與投資建設福利性住房。第四，約有1%福利性住房由企業(yè)投資參與，主要為了其雇員獲益。第五，一些慈善機構，吸引企業(yè)和其他捐資者的款項用于福利性住房的建設。

　　由于廉租房的租金通常只有市場(chǎng)價(jià)格的三分之一，最低僅有六分之一，這使很多低收入居民首先選擇租房而不是買(mǎi)房，從而降低市場(chǎng)上對住房的需求，同時(shí)也對穩定房?jì)r(jià)起了一定作用。法國的房?jì)r(jià)得到有效控制，廉租房制度是法國政府調控房?jì)r(jià)的最有效手段�！�據新華社