隨著(zhù)28個(gè)住房公積金貸款支持保障房建設城市的確定，今年中央已調動(dòng)上千億的資金用于保障房建設。在新政導致房地產(chǎn)企業(yè)投資熱情冷卻的情況下，保障房投資能否及時(shí)“補位”，將在很大程度上決定政策效果。

　　除了下達600多億元資金支持外，中央還將利用公積金貸款支持保障性住房試點(diǎn)，這是住建部部長(cháng)姜偉新在近日的 “2010中國市長(cháng)論壇”上透露的，但他并未透露具體的城市，除了北京。

　　有分析認為，保障房建設的加速不僅能增加供給、改善市場(chǎng)供應結構，還將帶動(dòng)上下游數十個(gè)產(chǎn)業(yè)的復蘇。

　　公積金貸款可達千億

　　“28個(gè)城市的公積金貸款金額，極有可能超過(guò)千億�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的分析人士昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果上述資金落實(shí)情況較好，將極大地緩解保障房建設面臨的資金問(wèn)題。

　　上述分析人士認為，試點(diǎn)城市應是公積金繳納情況較好、管理完善的城市，其資金總量將會(huì )超過(guò)千億。根據北京市住房公積金管理中心的數據，今年北京市計劃發(fā)放公積金貸款420億元，其中一半用于支持保障性住房建設。

　　算上中央財政計劃安排的632億，今年的保障房建設資金情況將遠遠好于去年。

　　據了解，按照去年國家下達的保障性住房建設計劃，2009年全國共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%。

　　姜偉新還在上述會(huì )議上強調，“今年這580萬(wàn)套的任務(wù)一定要完成”。他還表示，住建部將從8月10日開(kāi)始，利用兩周的時(shí)間對各地保障房開(kāi)工建設情況進(jìn)行全面督促檢查。

　　保障房投資“補位”

　　促使中央作出上述決心的，是保障房投資的重要作用。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，保障房投資不僅能改善民生，還將彌補商品房投資退卻的缺口。

　　來(lái)自國家統計局的數據顯示，今年上半年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資19747億元，同比增長(cháng)38.1%。同時(shí)，6月的全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的新開(kāi)工面積、施工面積均保持較高的增長(cháng)率。

　　但在多數業(yè)內人士看來(lái)，這一結果與保障房投資的跟進(jìn)密不可分。中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，保障房、公租房建設和城市棚戶(hù)區改造極大地推進(jìn)了保障房投資。

　　楊紅旭認為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅已經(jīng)出現拐點(diǎn)，受?chē)绤栒{控政策的影響，接下來(lái)數月，開(kāi)發(fā)商的投資熱情將會(huì )逐步降溫，同比增幅將持續回落。因此，保障房投資將在房地產(chǎn)投資中占據越來(lái)越大的比例。

　　“保障房建設投資能否持續跟進(jìn)，將在很大程度上決定政策效果�！鳖櫾撇�表示，保障房投資不僅能夠維持下半年的供應規模、調整供應結構，還可拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　落實(shí)情況存疑

　　但對于上述資金能否落實(shí)到位，業(yè)界并不樂(lè )觀(guān)。楊紅旭表示，盡管政策劃定“住房公積金余額貸款的50%用于保障房建設”的紅線(xiàn)，但其劃撥仍由地方政府實(shí)施，落實(shí)多少，很成問(wèn)題。

　　同時(shí)，與商品房投資不同，保障房投資回報周期長(cháng)、收益率低，也會(huì )影響地方政府的投資熱情。

　　事實(shí)上，自去年出臺文件之前，“利用公積金貸款建設保障房”這一政策就存在不少爭議，反對者認為，住房公積金是多數公民的財產(chǎn)，用其支持少部分人的住房，有違法理。

　　與此同時(shí)，地方配套資金的落實(shí)也受到懷疑。中國土地勘測規劃院近日發(fā)布的報告指出，新政使得地方政府的房地產(chǎn)相關(guān)收入縮水，財政壓力加大，可能影響到保障性住房建設和土應計劃的順利完成。

　　而曾被寄予厚望的民間資本，同樣面臨著(zhù)投資熱情不足的窘境。北京某品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)的一位負責人近日向記者表示，由于保障房投資收益較低，民企投資熱情不大�！捌髽I(yè)的最終目的都是盈利，國企都不想建保障房，更何況民企？”他表示。(記者 張敏 )