始于4月15日的房地產(chǎn)調控進(jìn)行已逾百日，主要城市住宅成交量同比環(huán)比均現深度下探，然而購房者期待的房?jì)r(jià)下降卻是千呼萬(wàn)喚難出來(lái)，部分二三線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)甚至還節節攀升。

　　究其深層次原因，地方政府深受土地財政牽制，主動(dòng)調控的動(dòng)力不足，于是形成了現在中央“雷聲大”，地方“雨點(diǎn)小”的局面。房地產(chǎn)調控后成交量的明顯下降，地方財政收支平衡壓力顯現，于是形成了盡管中央三令五申房地產(chǎn)調控不會(huì )松動(dòng)，但地方調控手段遲遲不到位的事實(shí)。如若寄希望于地方被動(dòng)變主動(dòng)，就必定要改變土地收益長(cháng)期占據地方財稅收入首要位置的局面，深化稅制改革，增加中央稅收返還的比例，同時(shí)加速房產(chǎn)稅的推出。

　　房屋銷(xiāo)售市場(chǎng)話(huà)之后，土地出讓金收入占比地方財政逐漸升高。以國土資源部的土地出讓金數額為基準，2001年，土地出讓金收入不過(guò)占地方本級財政收入16.61%，而到2006年，該比例則上升到50.92%。到2010年，預計部分地區房地產(chǎn)對地方財政的貢獻將超過(guò)六成。

　　今年上半年，浙江省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入475.8億元，同比(比上年同期)增長(cháng)82.1%，對地方財政收入增長(cháng)的貢獻率達63.7%。盡管貢獻超過(guò)六成，浙江省人大財經(jīng)委的相關(guān)負責人還是表示，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量明顯下降，相關(guān)稅收減少，加之企業(yè)受資源價(jià)格和用工成本上升等因素影響，盈利難度加大，財政收支平衡的壓力將增加。

　　土地出讓金可在短期內支撐地方財政收入，但這種發(fā)展模式不可持續。目前我國的城鎮化率已達45%左右，根據國外經(jīng)驗，當城鎮化率達到70%左右的時(shí)候，城市化進(jìn)程會(huì )出現停滯。在城市化進(jìn)程停滯之前，地方財政如何開(kāi)源是亟需解決的課題。

　　可以說(shuō)，稅制改革已經(jīng)到了必須轉變的時(shí)點(diǎn)，同時(shí)外部經(jīng)濟復蘇的環(huán)境也有利地方政府平穩渡過(guò)這段時(shí)間，這不僅能使地方政府財政收入實(shí)現平穩增長(cháng)，更能使其收入結構更加合理，實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展。稅改將調整中央與地方的財稅分配機制，增加地方財政收入也成為此次稅改的重點(diǎn)。今年以來(lái)，出臺資源稅改革方案、逐步推行房產(chǎn)稅改革、研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案等等一系列市場(chǎng)高度關(guān)注的稅制，一一出現在國務(wù)院批復的發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，我國新一輪稅制改革正在提速。

　　個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅的改革突出了稅收對收入分配的調節作用，也反映了我國逐步推高直接稅比重的稅改方向。尤其是房產(chǎn)稅，它能夠直接對住房消費進(jìn)行調節，而不同于房產(chǎn)交易過(guò)程中的營(yíng)業(yè)稅、契稅這些可轉嫁的稅種。

　　寄望于房產(chǎn)稅出臺使房?jì)r(jià)下降，這種認識是片面的，房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響并不明顯，但它能對住房消費結構進(jìn)行調節，增加持有人的持有成本，進(jìn)而抑制投機消費。對地方而言，房產(chǎn)稅不但能穩定住宅銷(xiāo)售市場(chǎng)，避免銷(xiāo)售出現大漲大跌，更為地方財政提供了一個(gè)長(cháng)期穩定的收入來(lái)源。由此可見(jiàn)，如想要地方政府擺脫財政身陷“房地產(chǎn)囹圄”的現況，深化稅制改革就是一條必經(jīng)的道路。李木子