國家統計局數據顯示,6月全國70個(gè)大中城市商品房銷(xiāo)售價(jià)格由5月的環(huán)比上漲0.2%轉為環(huán)比下降0.1%,是近15個(gè)月來(lái)全國房?jì)r(jià)環(huán)比增幅首次由漲轉降。住建部部長(cháng)姜偉新對此表示,通過(guò)各地方城市的努力,調控政策效果初步顯現。不過(guò)在國際著(zhù)名中國問(wèn)題專(zhuān)家、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)鄭永年看來(lái),當前的調控,他認為更多的只是臨時(shí)性控制。中國的“房地產(chǎn)病”根治之道在于產(chǎn)業(yè)轉型。

　　本輪調控更多只是暫時(shí)控制

　　今年以來(lái)尤其是4月中旬“新國十條”出臺后,各項針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控政策可謂狂風(fēng)驟雨,力度空前。不過(guò)綜合來(lái)看,房?jì)r(jià)并沒(méi)有出現實(shí)質(zhì)性下跌。鄭永年表示,從經(jīng)濟結構來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)涉及到那么多行業(yè),一旦出現問(wèn)題,那與之相關(guān)的所有行業(yè),都會(huì )受到不同程度的影響,對財政的影響更大。在地方層面,來(lái)自土地和房地產(chǎn)的收入,已經(jīng)是地方政府財政收入的主要來(lái)源,房地產(chǎn)一旦出現問(wèn)題,地方財政也馬上就顯危機。

　　南方日報:對于中央政府的本輪房地產(chǎn)調控,您覺(jué)得是否對癥下藥?有一種觀(guān)點(diǎn)認為,本輪調控不僅僅是調樓市,而是源于產(chǎn)業(yè)調整的大布局,您又怎么看?

　　鄭永年:從某種角度來(lái)看,房地產(chǎn)早就牢牢綁架了整個(gè)中國經(jīng)濟,也綁架了為中國經(jīng)濟增長(cháng)負責的中央政府。有關(guān)部門(mén)不是不知道房地產(chǎn)這樣下去會(huì )走向何方,但因為房地產(chǎn)的影響實(shí)在是太大,面對問(wèn)題難免顯得有些力不從心、無(wú)心戀戰。

　　僅從這一系列的調控來(lái)看,很明顯,各方面為了調控房地產(chǎn)而出臺的一些舉措。但與其說(shuō)是要促進(jìn)房地產(chǎn)的轉型,倒不如說(shuō)是為了暫時(shí)的控制。從監管層表態(tài)來(lái)看,他們關(guān)心的是房?jì)r(jià)出現暴漲,但始終沒(méi)有放棄房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位。只是金融危機后,房地產(chǎn)反而越做越大,為了控制泡沫,遂出臺政策進(jìn)行控制。各種相關(guān)利益集團顯然也都不想看到房地產(chǎn)的轉型,所謂的調控也只是為了應付中央的政策。

　　更為嚴重的是,房地產(chǎn)既然成為支柱產(chǎn)業(yè),不可避免制約著(zhù)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為其高額利潤率,地方政府、銀行和其他各種經(jīng)濟角色把大量的資源投入于房地產(chǎn),在制造房地產(chǎn)泡沫的同時(shí),也大大限制了其他方面的投入。中國盡管也面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的巨大任務(wù)和挑戰,但無(wú)論是產(chǎn)業(yè)界還是政府,這些年的關(guān)鍵詞則是“房地產(chǎn)”。在一定程度上,房地產(chǎn)也已經(jīng)成為了中國產(chǎn)業(yè)升級的一大阻力。

　　客觀(guān)來(lái)講,中國的決策者已經(jīng)意識到,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)調整的大布局下,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的轉型的重要性。但在執行層面和政策層面上,這些理念還沒(méi)得到落實(shí)。即便出現了一些轉型,也只是一些苗頭,或者說(shuō)是房地產(chǎn)作為經(jīng)濟產(chǎn)品本身的轉型,而不是從一種經(jīng)濟產(chǎn)品轉向社會(huì )產(chǎn)品。真正的轉型應該是,房地產(chǎn)業(yè)不再成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“房地產(chǎn)稅非常重要”

　　“房地產(chǎn)在中國就像金融業(yè)在美國,太大而不容倒閉�！编嵱滥暾J為,就是美國的金融業(yè)也總有垮掉的一天。他稱(chēng),房地產(chǎn)本來(lái)是一種社會(huì )產(chǎn)品,需要社會(huì )的大多數來(lái)購買(mǎi)和消費。但中國的房地產(chǎn)顯然已經(jīng)遠離經(jīng)濟學(xué)意義上的“供求平衡”,一方面是商品房的大量積壓,另一方面是大多數人購不起房。隱含著(zhù)巨大的泡沫成分,當房地產(chǎn)成為了少部分人的炒作物時(shí),其發(fā)展就是不可持續的。

　　南方日報:在各種利益集團面前,中央政府的權威顯得式微。您也認為當前的措施,更多的也只是控制泡沫。究竟如何才能根治中國的“房地產(chǎn)病”呢?

　　鄭永年:但我并不認為中國的“房地產(chǎn)病”是“癌癥”,只要達成共識,中國沒(méi)有辦不成的事。這在相當程度上取決于決策者的決心,首先應該明確指導思想:房地產(chǎn)應該是社會(huì )產(chǎn)品,是社會(huì )的支柱而非經(jīng)濟的支柱。

　　首先,我們在指責地方財政對房地產(chǎn)的依賴(lài),對調控應對不積極時(shí),其實(shí)地方政府也有它的難處。1994年分稅制改革后,大部分財政被集中到中央,地方政府的財政壓力加大,為了賺錢(qián)而依靠房地產(chǎn)業(yè),其實(shí)也是可以理解的。因此推進(jìn)中央與地方的財稅體制改革很有必要,并為地方政府開(kāi)辟稅源。

　　其次,由于房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)短平快的盈利模式,因此大量國有、私有和外來(lái)的投資都紛紛涌入樓市。如何防止這么多的資本沖擊房地產(chǎn),一是要限制對房地產(chǎn)的投資,二是要開(kāi)放其他地投資領(lǐng)域。

　　第三,關(guān)于房地產(chǎn)稅要不要征。我認為房地產(chǎn)稅非常重要�；蛘呖梢钥紤]一二套不征、三套房征重稅；或者可以以家庭為單位,限制家庭房產(chǎn)不可以超過(guò)兩套,等等。

　　這些方面的改革目前中央政府已經(jīng)出臺了一些政策,或已納入考量,但仍缺乏跟進(jìn)、配套細則去執行。記者盧軼