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　　房地產(chǎn)問(wèn)題不管是經(jīng)濟化、社會(huì )化，還是政治化，“關(guān)鍵都是保障房不足造成的”。但是，保障房的投資、建設、分配都讓人覺(jué)得難以得到保障

　　本刊記者/龐清輝 文/田春艷

　　“2010年，為了完成580萬(wàn)套保障性住房建設任務(wù)，中央已經(jīng)下達600多億資金�！�7月17日，住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新在“2010中國市長(cháng)論壇”上公開(kāi)表示。他強調，今年580萬(wàn)套的保障房建設任務(wù)一定要完成�！白〗ú繀f(xié)調小組已經(jīng)和各個(gè)省市簽訂了協(xié)議，大部分省市已經(jīng)與各地市縣簽訂了任務(wù)書(shū)�！�

　　然而，住建部一位不愿透露姓名的官員則給《中國新聞周刊》算了一個(gè)簡(jiǎn)單的除法：“600億，580萬(wàn)套，一萬(wàn)元對于建一套房子來(lái)說(shuō)能夠干點(diǎn)啥？”據他估算，2010年保障房投資總額將達到約4300億元左右，600億與4300億相比，小巫見(jiàn)大巫。而且，2010年還轉接了2009年部分在建工程。

　　上述住建部人士稱(chēng)，2010年中央決策層對住房保障體系的建設，給予了前所未有的巨大推動(dòng)力�！坝绕涫枪�共租賃住房建設是住建部下一階段工作的重點(diǎn)，住房保障毫無(wú)疑問(wèn)是2010年住房領(lǐng)域的首要任務(wù)。但大家真的還是覺(jué)得任重道遠，壓力很大�！�

　　而在采訪(fǎng)中，多數專(zhuān)家也向《中國新聞周刊》表示，保障房建設能否及時(shí)“補位”，將在很大程度上決定今年房市新政的效果，也是對2010年政策效力的最終考驗。同時(shí)，也要防止保障房異化成房企的另一場(chǎng)“圈錢(qián)運動(dòng)”。

　　國企唱主角，“轉戰”保障房

　　到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)家庭的住房問(wèn)題�！边@是2009年底住建部在“國四條”中提到的目標。而在2009年5月，住建部等三部委曾發(fā)文明確指出，到2011年末，解決747萬(wàn)戶(hù)困難家庭的住房問(wèn)題。僅僅半年之后，這一指標就做了大幅調整。時(shí)間僅多了一年，指標卻翻了一倍。

　　2010年，中國住房保障注定要全面提速。與此同時(shí)，不少地方政府已明確“今年保障房開(kāi)工量不少于總量60%”的目標。根據北京市公布的2010年土地供應計劃，今年北京市土地供應總量為6400公頃，住宅用地供應總量為2500公頃，其中廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房和定向安置房用地占到1250公頃。

　　建工.郭莊家園是目前離北京市中心最近的在建保障性住房項目。7月24日，《中國新聞周刊》記者來(lái)到位于豐臺區盧溝橋鄉的郭莊子村，建工.郭莊家園的5棟雙限房住宅樓已經(jīng)封頂完成，外圍的腳手架、圍擋也都撤走。距離建工.郭莊家園不遠是同一個(gè)開(kāi)發(fā)商的商品房項目——建邦楓景，二者的開(kāi)發(fā)商都是北京建工地產(chǎn)。

　　據工地的相關(guān)負責人介紹，全部工程預計2011年下半年竣工，項目建成后，可提供限價(jià)房1224套，廉租房294套，普通商品房549套。按照2009年12月28日的開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售情況，限價(jià)房7500元/平米，普通商品房均價(jià)18600元/平方米，目前已全部售罄。在這里，保障房和商品房很容易區分，“商品房樓層低，限價(jià)房樓層很高，商品房都是大窗戶(hù)，限價(jià)房都是小窗戶(hù)，像個(gè)鴿子籠�！痹撠撠熑诵χ�(zhù)對記者說(shuō)。幾米之遙，卻是兩個(gè)風(fēng)景。

　　該項目馬路對面是萬(wàn)科中糧.假日風(fēng)景(紫苑)，大都是均價(jià)兩萬(wàn)以上的商品房。紫苑旁邊又是一個(gè)保障性住房項目——首開(kāi)集團旗下北京首開(kāi)晟馨房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司負責開(kāi)發(fā)建設的同馨家園，共1239戶(hù)，限價(jià)7300元/平方米。

　　兩個(gè)保障性住房項目的開(kāi)發(fā)商北京建工地產(chǎn)和首開(kāi)集團，都是國有大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)認為，國有企業(yè)應該承擔建設保障房的責任，“要不然要國有企業(yè)干嗎？它的一個(gè)責任就是為公共產(chǎn)品做出貢獻，政府可以下指令讓國有企業(yè)首先來(lái)參與�！�

　　的確，目前在樓市調控的壓力下，房?jì)r(jià)膠著(zhù)，融資閘門(mén)緊閉，不少?lài)�有房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)行業(yè)務(wù)結構調整，而進(jìn)軍保障房建設的步伐明顯加快。

　　6月，萬(wàn)科決定參與南京的保障房建設，負責南京江寧區上坊北側地塊，預計建設規模將達400萬(wàn)平方米。萬(wàn)科執行副總裁肖莉為此向媒體表示，萬(wàn)科已將保障房建設看作住宅產(chǎn)業(yè)化的切口之一。7月，綠地集團與上海市嘉定區政府簽署合作協(xié)議，在當地打造約50萬(wàn)平方米的保障房社區。綠地集團董事長(cháng)張玉良公開(kāi)表示：“保障房業(yè)務(wù)比例將會(huì )在整體集團業(yè)務(wù)中的所占比例進(jìn)一步加大�！贝送�，中國建筑國際、龍湖、中海、保利、碧桂園等房企也都或多或少參與了保障房的建設。

　　越來(lái)越多的房企“轉戰”保障房為哪般？

　　一位知名房企銷(xiāo)售總監告訴《中國新聞周刊》，這主要是被保障房資金周轉速度快所吸引，“成本很好控制，甚至是固定成本。保障房不需要定位、不需要宣傳、不需要創(chuàng )新。盡管利潤較低，但在調控重壓下，不失為較為安全的經(jīng)營(yíng)模式�！�

　　上述銷(xiāo)售總監給《中國新聞周刊》舉了個(gè)例子。6月17日，農行北京分行與北京萬(wàn)科簽署合作協(xié)議，農行北京分行將向北京萬(wàn)科提供80億元的按揭額度，全力支持萬(wàn)科在北京的房地產(chǎn)項目的發(fā)展。而這合作背后，是因為2010年北京萬(wàn)科的竣工面積里將有1/3是保障性住房。

　　按照規定，承建保障房項目，房企將獲得包括信貸支持、土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等多種優(yōu)惠條件。房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃專(zhuān)家謝逸楓分析認為，在商品房成交大幅下降的背景下，保障房是政府扶持項目，亦是房企“親近”政府的一個(gè)公關(guān)手段，資金偏緊的開(kāi)發(fā)商可以用保障房土地進(jìn)行融資圈錢(qián)。為此，謝逸楓強調，開(kāi)發(fā)商瞄準保障房必須遵循法律監督的程序軌道，擁有公權力的相關(guān)政府職能機構也應一同接受監督，防止保障房異化成“圈錢(qián)運動(dòng)”的可靠機制。