供應1450公頃，遠超去年同期；全國住房用地供應僅完成全年計劃三分之一

　　2010年已過(guò)半，國土資源部昨日公布了31省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團，上半年住房用地供應情況。18萬(wàn)公頃全年供地計劃中，上半年住房用地實(shí)際供應量5.6萬(wàn)公頃，雖只有全年三分之一，但與去年同期實(shí)際供應2.4萬(wàn)公頃相比，已增加約135%。

　　北京全年計劃住房供地量2500公頃，今年上半年實(shí)際供應1450公頃，與去年同期相比增加了400%。

　　其中，保障房用地供應99公頃，(廉租房11公頃，經(jīng)適房88公頃)，棚改房用地(定向安置房用地)中，中小套型為739公頃；在中小套型商品房用地中，普通商品房和限價(jià)房供地分別為166公頃和170公頃，公租房為28公頃。

　　按照這一方式計算，北京已經(jīng)完成了全年計劃住房用地供應量的58%，保障性住房、棚改房和中小套型商品房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)房”)的土地供應總量，超過(guò)了80%。

　　- 概況

　　【總量】 保障房用地同比翻番

　　今年以來(lái)，一系列政策“組合拳”對樓市進(jìn)行調控。其中包括改變供地結構、加大住房土地供給。4月，國土資源部公布各地住房用地供應計劃，全國30個(gè)省市區(西藏除外)住房用地擬計劃供應18萬(wàn)公頃，大幅超過(guò)了去年全國住房實(shí)際供地。

　　根據各地上報數據，全國31個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團，2010年1—6月住房用地實(shí)際供應量5.6萬(wàn)公頃，與去年同期實(shí)際供應量(2.4萬(wàn)公頃)相比增加約135%，同比增幅較大的省份有貴州、北京、江西、黑龍江、寧夏等。

　　其中，保障性住房、棚改房和中小套型商品房(簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)房”)用地供應量為4.2萬(wàn)公頃，占1-6月住房用地實(shí)際供應量的約75%。

　　國土部之前曾通知，今年各地保障房、棚戶(hù)區改造和中小套型商品房用地計劃供應量應不低于70%。

　　另外，1-6月，全國保障性住房用地實(shí)際供應量9472公頃，與去年同期實(shí)際供應量(4073公頃)增加約133%，同比增幅較大的省份有寧夏、海南、青海、貴州、黑龍江等。

　　【進(jìn)度】 僅三地計劃完成過(guò)半

　　國土部在通報中也稱(chēng)，從全國來(lái)看，東部地區住房供地落實(shí)情況較好，其中，天津、北京和江蘇目前計劃落實(shí)比例分別達到90%、60%、50%以上。

　　國土部認為，政府提前謀劃，及時(shí)組織土地供應，優(yōu)先安排保障性住房用地，土地、規劃、資金三到位，實(shí)現了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成過(guò)半。

　　但是，數據也顯示，上海全年計劃供應量1100公頃，上半年完成320.7公頃，不但任務(wù)完成不到一半，而且同比下降了19%。這也是全國唯一供地下降的直轄市。

　　另外，其余省份上半年供地同比均有所上升。但是，除了京津蘇三地，其余均未達到過(guò)半計劃。

　　- 分析

　　供地計劃完成少

　　半年期中考，完成過(guò)半供地計劃的只有3個(gè)省(市、區)，專(zhuān)家認為，主因是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣傳導至土地市場(chǎng)，以致于上半年土地市場(chǎng)供應情況不好。

　　國土部在報告的分析中說(shuō)，雖然今年上半年住房用地實(shí)際供應量增幅明顯，但隨著(zhù)市場(chǎng)觀(guān)望氛圍傳導到土地市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商拿地的競爭強度回落，底價(jià)成交和流拍時(shí)有出現，地價(jià)穩中有降。另一個(gè)原因是，一些地區正處在保障性住房項目、資金的落實(shí)過(guò)程中。

　　國土部分析指出，各級國土資源管理部門(mén)，應針對住房建設用地供應中存在的不平衡、比例低的情況，分析住房為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)用地需求，以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供應為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大供地落實(shí)力度，繼續做好擬供宗地的前期準備工作，留有余地，確保群眾住房建設的土地供應。

　　昨日，中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云認為，上述現象是由于市場(chǎng)需求減少了�！敖衲昵�3個(gè)月房市比較活躍，但是現在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不太好，土地供應也就不太好�！�

　　鄒曉云還提到供地中地方政府可能存在的問(wèn)題，比如在操作層面上，有的地方政府對保障性住房的需求不是特別清楚，導致供地動(dòng)力不足；在商品房供地上，有的地方政府土地一級開(kāi)發(fā)資金跟不上，效率比較低，也可能影響土地供應。

　　對于全年18萬(wàn)公頃的住房供地總量能否完成的問(wèn)題，鄒曉云未明確回答，但他認為，供地計劃量是在年初提出，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，土地市場(chǎng)也發(fā)生了變化。

　　本組采寫(xiě)/本報記者 吳鵬