在78家央企被勒令退出房地產(chǎn)業(yè)的4個(gè)月后，山東省國土資源廳也下發(fā)《關(guān)于嚴格加強房地產(chǎn)用地供應和監管工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《通知》)，明確提出嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。然而，經(jīng)濟導報記者發(fā)現，對于山東諸多省屬?lài)�企�?lái)說(shuō)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已悄然成為“主業(yè)”之一。

　　“山東省管企業(yè)分布在79個(gè)產(chǎn)業(yè)，主業(yè)涉及30個(gè)，非主業(yè)涉及62個(gè)，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應差�！痹�7月23日召開(kāi)的省管企業(yè)負責人會(huì )議上，山東省國資委主任譚成義強調，省管企業(yè)要退出不符合企業(yè)戰略、沒(méi)有競爭優(yōu)勢、沒(méi)有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，要“堅定不移地突出主業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”。

　　3天之后，山東黃金集團與濟南市天橋區政府簽訂了一筆300億元的項目投資合同,雙方協(xié)議合作開(kāi)發(fā)一個(gè)規劃用地43平方公里，集居住、旅游、休閑娛樂(lè )為一體的大型旅游地產(chǎn)項目。

　　“省管企業(yè)的主業(yè)是省國資委界定的，《通知》并未明確國企房地產(chǎn)主業(yè)的判定方法，以及非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)已經(jīng)投資房地產(chǎn)的該如何處理等細則問(wèn)題�！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、房地產(chǎn)研究中心主任、導報特約評論員李鐵崗認為，細則未明的政策不易操作，恐難以實(shí)施。

　　山東省國土資源系統的一位人士也承認，此份文件更多地體現了一種原則性，在執行過(guò)程中還需要地方政府去具體把握。

　　地產(chǎn)已成不少?lài)�企主業(yè)

　　其實(shí)，山東黃金集團涉足房地產(chǎn)業(yè)由來(lái)已久。早在2007年該集團董事長(cháng)王建華接受導報記者采訪(fǎng)時(shí)，就明確表示該集團正在進(jìn)行“做大主業(yè)、剝離輔業(yè)”之戰，從涉足的黃金、房地產(chǎn)、旅游、高新技術(shù)、教育、體育、證券、傳媒等近10個(gè)產(chǎn)業(yè)轉向主攻礦業(yè)、房地產(chǎn)、旅游三大主業(yè)。

　　目前，該集團旗下的山東黃金地產(chǎn)旅游公司已先后開(kāi)發(fā)黃金時(shí)代、黃金99、黃金國際、黃金海岸等多個(gè)地產(chǎn)項目，并在山東省內頗有名氣，房地產(chǎn)已成為其名副其實(shí)的主業(yè)。

　　據了解，中國重汽集團、兗礦集團等省屬大型國企都有規模較大的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。在近日召開(kāi)的2010年半年會(huì )議上，魯商集團總經(jīng)理王仁泉介紹，今年 1-6 月該集團共實(shí)現銷(xiāo)售收入166.7億元，同比增長(cháng)40.72%。其中在房地產(chǎn)方面，集團先后對省內外十幾個(gè)城市的項目進(jìn)行了考察調研，已初步形成了開(kāi)發(fā)意向，并在調控最緊的5月、6月保持了旺銷(xiāo)勢頭。據了解，魯商置業(yè)今年上半年銷(xiāo)售收入較去年同期增長(cháng)165.9%，考核利潤增長(cháng)246.08%。這在魯商集團的幾大主業(yè)中，幾乎是成績(jì)最顯著(zhù)的。

　　不過(guò)，山東省管企業(yè)屬下的房地產(chǎn)企業(yè)還只是“鄰家有女初長(cháng)成”�！凹孀龇康禺a(chǎn)的企業(yè)不少，但是真正專(zhuān)業(yè)搞房地產(chǎn)的寥寥無(wú)幾�！鄙綎|區域經(jīng)濟研究院院長(cháng)張志元說(shuō)，山東很多國企都是在房地產(chǎn)市場(chǎng)紅火之后才跟進(jìn)的，目前還沒(méi)有馳騁全國的領(lǐng)軍型房地產(chǎn)企業(yè)集團。

　　利潤超20%難言放棄

　　“加快清理非主業(yè)和低效、無(wú)效資產(chǎn)，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)資源向主業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集團�！痹谑」芷髽I(yè)負責人會(huì )議上，類(lèi)似的要求譚成義不止一次地強調。

　　據了解，近幾年來(lái)，山東省管企業(yè)的確退出了不少低效、虧損行業(yè)，企業(yè)層級也不斷減少，按照省國資委的要求，基本上不超過(guò)3層。

　　但房地產(chǎn)業(yè)卻不在國企退出之列。房地產(chǎn)業(yè)20%以上的利潤，超過(guò)了大部分制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的盈利水平，大型國企也更容易獲得金融機構的信貸支持�？梢哉f(shuō)，在涉足房地產(chǎn)的山東省管企業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)已成為其利潤的重要增長(cháng)極。利益驅動(dòng)決定了大型國企不會(huì )輕易放棄房地產(chǎn)業(yè)。

　　而且，發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是山東“轉調”的希望和要求。作為大型國企，省國資委要求他們在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面要發(fā)揮表率作用�！胺�務(wù)業(yè)要立足于做大規模、做強實(shí)力，通過(guò)收購兼并實(shí)現低成本擴張�！�

　　而在山東省國土資源廳的“土地新政”中，何謂主業(yè)并沒(méi)有明確的解釋?zhuān)�這讓不少人產(chǎn)生誤解�！安簧偃藢χ鳂I(yè)概念模糊不清，認為主業(yè)就是惟一的，事實(shí)并非如此�！蹦呈」芷髽I(yè)負責人告訴導報記者，山東省國資委早對省管企業(yè)的主業(yè)進(jìn)行過(guò)界定，規模較大的省管企業(yè)主業(yè)一般在3項左右，房地產(chǎn)往往都是主業(yè)。所以，在他看來(lái)，“土地新政”并不涉及他們。(記者 孫秀紅)