近日，一則“國土部曝光1457宗閑置土地，八成或被收回”的消息，受到各界關(guān)注。

　　昨日，國土部一位看過(guò)完整名單的人士表示，這些閑置土地中，因政府原因造成閑置的超過(guò)了五成，而對于“八成土地或將被收回”的說(shuō)法，其表示并未聽(tīng)到這一消息。

　　名單實(shí)為“信息共享”

　　近兩天來(lái)，有媒體報道，國土資源部將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交給銀監會(huì )，而銀監會(huì )前日也向本報證實(shí)了這一消息。

　　報道稱(chēng)，這一名為《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》中，詳細列出了省份、項目名稱(chēng)、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時(shí)間和約定的開(kāi)竣工時(shí)間、違規原因等。其中北京、廣州、海南、江蘇四地，閑置土地數量占全國的近1/4，其中70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。

　　昨日，國土部未對此名單作出正式回應，但國土部有關(guān)人士向記者表示，國土部與證監會(huì )、銀監會(huì )建立了信息共享機制，各方會(huì )將企業(yè)的情況通過(guò)內部信息渠道進(jìn)行溝通。

　　國土部有關(guān)人士透露，國土部、銀監會(huì )、證監會(huì )的“信息共享機制”，也是為落實(shí)“國10號文”的精神。

　　今年4月中，國務(wù)院發(fā)出了“堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知”，其中提到“對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款，證監部門(mén)暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。

　　國土部有關(guān)人士稱(chēng)，此次共享閑置用地企業(yè)信息，并非“黑名單”而是為了“防止金融風(fēng)險”。

　　閑置地不能簡(jiǎn)單回收

　　昨日，國土部一位接觸過(guò)名單的人士表示，粗略統計，名單中因政府原因導致的土地閑置，超過(guò)了五成。

　　今年年初，國土部副部長(cháng)贠小蘇曾在發(fā)布會(huì )上表示，截至2009年底，全國仍然約有1萬(wàn)公頃閑置土地。他說(shuō)，其中因企業(yè)自身原因造成的土地閑置占46%左右；另外，占54%的閑置土地，主要是政府有關(guān)部門(mén)工作原因造成的。包括規劃調整、土地經(jīng)濟糾紛造成司法查封等原因，導致土地不能按期開(kāi)發(fā)。

　　對于閑置土地，國土部土地利用司司長(cháng)廖永林在之前接受記者群訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，對于因企業(yè)原因導致閑置的，要嚴格按照土地閑置處置辦法來(lái)做。對于企業(yè)拿地以后，由于政府的原因無(wú)法開(kāi)發(fā)的，“就要求政府盡快改變開(kāi)發(fā)條件、促進(jìn)其開(kāi)發(fā)利用”。

　　昨日，上述國土部人士也表示，并未聽(tīng)說(shuō)“名單中八成土地將被收回”的說(shuō)法。他說(shuō)，對于不同類(lèi)別的閑置土地也要根據情況區分研究處理，對企業(yè)違法囤地兩年，土地就要堅決被收回；對于政府原因造成的閑置土地，則不能簡(jiǎn)單進(jìn)行回收處理�！”窘M稿件/本報記者 吳鵬

　　- 解讀

　　缺乏對政府的制約機制

　　政府原因導致的土地閑置多與拆遷、更改城市規劃有關(guān)，但是對于此類(lèi)閑置土地，應該如何避免？國土部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云說(shuō)，目前缺乏有效的制約機制。

　　國土部土地利用司司長(cháng)廖永林在接受采訪(fǎng)時(shí)曾舉例說(shuō)，比如土地出讓以后，征地拆遷沒(méi)做完，沒(méi)法開(kāi)發(fā)；另外，賣(mài)地以后，還有些是因為涉及城市規劃的調整，這樣政府就要抓緊做好規劃調整工作�！岸际钦�府相關(guān)部門(mén)造成的，不是開(kāi)發(fā)商自己的行為。這么多土地閑置，需要政府抓緊辦好相關(guān)手續以后才能開(kāi)發(fā)�！�

　　鄒曉云說(shuō)，就地方而言，城市規劃往往屬于規劃部門(mén)在做，所以即使因此造成土地閑置，國土部門(mén)也沒(méi)有有效的解決辦法；對于因為拆遷問(wèn)題造成的閑置，鄒曉云則說(shuō)，目前，在招拍掛之前，我們也要求以?xún)舻爻鲎專(zhuān)�這樣就盡量避免因為拆遷造成的閑置。

　　廖永林曾表示，對政府原因的土地閑置，要采取促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用、改善相應條件的措施。第一，政府在出讓土地之前，把地前期開(kāi)發(fā)好，整體做好；第二，加強部門(mén)間的銜接；第三，加強政府部門(mén)的督查督辦，相關(guān)部門(mén)要對工作提出建議和意見(jiàn)，長(cháng)期不改的進(jìn)行行政問(wèn)責等。