可利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的２８個(gè)試點(diǎn)城市近日“出爐”，保障房建設又多了一條融資渠道。

　　今年５８０萬(wàn)套保障性住房的建設任務(wù)已經(jīng)明確，將來(lái)一定時(shí)期內的任務(wù)量也當是有增無(wú)減。規模巨大的保障房建設，所需“錢(qián)袋子”何在？業(yè)內人士建議，除住房公積金貸款外，政府還需承擔首要責任，嚴格落實(shí)已有的制度安排，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，使保障房建設融資多元而充足。

　�。玻競�(gè)城市“試水”

　　近日，住房城鄉建設部、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)工作的通知》，２８個(gè)試點(diǎn)城市的保障房項目“喝到”了住房公積金貸款的“第一口水”。

　　除北京外，試點(diǎn)城市中還包括唐山、無(wú)錫、淮南、昆明、長(cháng)沙等，大多為二、三線(xiàn)城市。近年來(lái)，房?jì)r(jià)上漲最快、市場(chǎng)銷(xiāo)售火爆的多個(gè)城市并未在列。不難理解，相比于后者，列入試點(diǎn)的城市由于市場(chǎng)總體上相對平穩、房?jì)r(jià)波動(dòng)幅度較小，公積金繳存余額較多，利用部分住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設的風(fēng)險更為可控。

　　保障房建設明顯提速

　　加快建設保障性住房是今年以來(lái)政府為解決居民住房困難和房地產(chǎn)市場(chǎng)結構失衡問(wèn)題而實(shí)施的重要舉措。今年５月，住房城鄉建設部和各省區市政府還簽訂了今年建設５８０萬(wàn)套保障房的責任書(shū)。

　　數據顯示，北京今年已開(kāi)工各類(lèi)保障性、政策性住房１０．９萬(wàn)套，占全年１３．６萬(wàn)套建設計劃的８０％；已竣工２．１萬(wàn)套，完成全年４．６萬(wàn)套竣工目標的４６％。上海則進(jìn)一步明確，上半年保障房建設進(jìn)展順利，今年要咬定一個(gè)目標：保障性住房新開(kāi)工面積占全市住房新開(kāi)工量的６０％，達到１２００萬(wàn)平方米。

　　隨著(zhù)保障房項目的“雪球”越滾越大，如何確保所需資金成為擺在政府面前的現實(shí)問(wèn)題。若全部依靠地方財力，對于不少債務(wù)業(yè)已高企的地方政府來(lái)說(shuō)顯然不可行。

　　融資渠道有待再拓寬

　　復旦大學(xué)住房政策研究中心執行主任陳杰說(shuō)，除住房公積金貸款外，我國保障房建設資金的來(lái)源還有其他多種制度安排，比如土地出讓收益、公積金增值收益的一定比例以及中央和地方財政的投入等。

　　日前，深圳市財政委員會(huì )負責人在向該市人大常委會(huì )作報告時(shí)介紹，２０１０年深圳土地出讓計劃收入２３９．０４億元，其中將安排６．９４億元用于保障房建設。

　　陳杰認為，應嚴格執行保障房融資的各種政策規定，政府的財政投入應以發(fā)揮引導作用為主，保障房建設資金的籌集運作應該通過(guò)市場(chǎng)化、多元化的渠道。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長(cháng)劉海生表示，上海將探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金等，拓展保障房建設融資渠道。