本報訊 近日媒體披露“國土部出爐1457宗閑置土地‘黑名單’”的報道，成為了社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。昨天，相關(guān)媒體公布了一份完整的1457宗閑置土地名單。該名單上顯示，北京的閑置土地有160宗，面積703公頃，閑置土地宗數在全國各省份中居第二位。

　　北京閑置項目宗數列第二

　　這份名單披露，截至2009年9月30日，全國閑置土地總面積超過(guò)9772公頃，合同總價(jià)款共約256億元。閑置土地中70%以上為住宅用地。

　　名單共分為兩張表格，一份是因政府原因造成的閑置土地共849宗，一份是因企業(yè)原因造成的閑置土地，涉及608宗地塊。

　　在全國各省份中，廣東的閑置土地宗數最多，達到324宗；北京居第二，為160宗。而上海、寧夏、西藏等地的閑置土地數量為0�！�

　　名單顯示，北京的160宗閑置土地中，由于企業(yè)原因而形成的閑置土地為35宗，另125宗是由于政府原因所形成的閑置土地。

　　在北京的閑置土地名單中，有154宗土地的拿地時(shí)間是在2006年之前，僅有5宗土地的約定開(kāi)工日期是在2006年之后。160宗土地約定開(kāi)工日期最晚的是2007年7月1日，這意味著(zhù)，這些地塊都已閑置了3年以上。拿地最早的是雁棲鎮下辛莊村的一宗商服用地，拿地時(shí)間為1995年5月30日，約定開(kāi)工時(shí)間為1995年8月30日，約定竣工時(shí)間為1997年12月31日。閑置時(shí)間已經(jīng)長(cháng)達10多年。

　　國土部稱(chēng)名單非該部發(fā)布

　　據報道，這份名單是由國土資源部交予銀監會(huì )，以進(jìn)行風(fēng)險排查。本報記者也從銀監會(huì )了解到，國土資源部和銀監會(huì )共享這份調查情況統計，銀監會(huì )把統計情況下發(fā)給各銀行，要求對這些閑置土地的貸款風(fēng)險進(jìn)行防范。

　　不過(guò)，國土資源部此前表態(tài)此名單并非國土部發(fā)布的，因此不做評論。

　　- 探訪(fǎng)

　　小區拆遷10年無(wú)結果

　　項目名稱(chēng)　　莊勝二期A(yíng)-G地塊

　　土地用途　　住宅用地

　　合同簽訂時(shí)間　2004年8月

　　約定開(kāi)工時(shí)間　2005年2月

　　沿莊勝廣場(chǎng)東行約100米，路南就是一大片危舊建筑，以平房為主，其間可見(jiàn)一米多高的雜草、莊稼，周邊有圍墻遮擋，部分墻體上還寫(xiě)有醒目的“莊勝”字眼。附近的居民告訴記者，該小區便是莊勝二期。

　　莊勝二期東區一名業(yè)主介紹，以前買(mǎi)房時(shí)銷(xiāo)售人員曾告訴她莊勝二期將建67棟住宅樓，但不知什么原因，至今才蓋了4棟樓。記者在一家專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)網(wǎng)站上至今還能看到，“莊勝項目總建筑面積逾100萬(wàn)平方米、莊勝二期高級公寓由67棟住宅建筑物組成”等信息。

　　二期東區交房后，后續產(chǎn)品之所以遲遲未推出，居民間有不少傳言，如拆遷費用太高等，但均未獲得官方證實(shí)。

　　據了解，該小區原來(lái)共有5500戶(hù)居民，到現在為止仍有約400戶(hù)。居民張暉(化名)介紹，2001年這里就要拆遷，當時(shí)開(kāi)發(fā)商開(kāi)價(jià)每平方米8000元，有居民希望可以獲得回遷房，開(kāi)發(fā)商不同意。10年間這個(gè)小區沒(méi)人管了�！拔米�、黃鼠狼、蟲(chóng)子到處都是�！�

　　附近一家地產(chǎn)中介的工作人員稱(chēng)，這兩年，周邊的房?jì)r(jià)漲得很快，一期已經(jīng)是5萬(wàn)多，二期東區的房?jì)r(jià)也已經(jīng)超過(guò)了四萬(wàn)五。

　　閑置“垃圾場(chǎng)”引來(lái)拾荒人

　　項目名稱(chēng)　　武夷花園東區、中區、西區

　　土地用途　　住宅用地

　　合同簽訂時(shí)間　2003年1月

　　約定開(kāi)工時(shí)間　2003年7月

　　在通州區武夷花園小區水仙園東側，一段圍墻將一個(gè)“垃圾場(chǎng)”隔開(kāi)，距離圍墻二三十米遠的地方就能聞到臭氣。附近居住的居民介紹，這塊土地已經(jīng)閑置了近7年。而周邊的房?jì)r(jià)已經(jīng)漲到約每平米1.5萬(wàn)。

　　走進(jìn)圍墻后，成群的蚊蠅撲面而來(lái)，遍地垃圾無(wú)人整理，路面幾乎無(wú)腳可下，廢棄的飲料瓶、酒瓶、衛生紙，瓜果皮遍布，幾條小狗在垃圾堆中找尋著(zhù)自己想要的食物。

　　空地上野草蓬勃生長(cháng)，最高處已有近兩米。除此之外，還有幾間簡(jiǎn)易的窩棚。在此處用推土機推土的楊師傅講，這塊地一共有200畝左右，原本是楊莊、霍村、魏莊三個(gè)村落，是2000多居民的家，2003年前，武夷花園開(kāi)發(fā)商買(mǎi)下此地，所有村民都搬遷走了。

　　但從2003年開(kāi)始，這塊地就無(wú)人問(wèn)津，整個(gè)土地就此閑置，久而久之就成了垃圾場(chǎng)。有些在此拾荒的人就在這搭了窩棚住了下來(lái)。

　　夏天在圍墻外，是一個(gè)燒烤大排檔，每晚都有不少附近居民在此喝啤酒吃烤串消暑。一位居民稱(chēng)，在這消暑就得有毅力，忍著(zhù)惡臭喝酒吃肉沒(méi)點(diǎn)“忍功”不成，“雖說(shuō)臭味大點(diǎn)，但是上廁所方便，拐個(gè)彎進(jìn)垃圾場(chǎng)哪都能方便一下”。

　　記者聯(lián)系武夷花園物業(yè)人員，對方表示，只知道這是武夷花園小區的一塊地，但是何時(shí)能夠動(dòng)工建樓無(wú)從而知。

　　- 釋疑

　　1 閑置地簽約為何集中于六天？

　　在網(wǎng)上公布的北京閑置土地名單中，有130宗購地合同簽約時(shí)間在2004年8月26日至31日之間，占所有項目的80%，“8·31”現象明顯。

　　據了解，2004年3月，國土資源部、監察部聯(lián)合下發(fā)了通知，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性的土地一律都要公開(kāi)競價(jià)出讓?zhuān)�土地協(xié)議出讓必須在此日期之前。業(yè)內稱(chēng)其為“8·31大限”。

　　高策顧問(wèn)董事長(cháng)李國平表示，“8·31”前的項目出讓制度并不規范，也未有“七通一平”的硬規定，雙方簽訂協(xié)議即可�！�8·31大限”前部分土地突擊過(guò)關(guān)，只需在政府部門(mén)備案即可。但是過(guò)了政策關(guān)，卻過(guò)不了拆遷關(guān)，被迫推遲開(kāi)發(fā)的現象十分普遍，崇文區、朝陽(yáng)區、西城區的多塊土地多少年都拆不動(dòng)，是業(yè)內公認的事實(shí)�！�8·31”后，土地出讓的是“凈地”，囤積的數量很少，表明囤地問(wèn)題上，開(kāi)發(fā)商主觀(guān)故意不開(kāi)發(fā)的比例并不高。

　　2 商服用地閑置為何高達四成？

　　據已經(jīng)曝光的名單，北京地區160宗閑置用地中，100宗為住宅用地，60宗為商服用地，閑置的商服用地占據了近四成的比例，達到37.5%。

　　昨日，一位不愿意透露姓名的北京土地市場(chǎng)業(yè)內人士稱(chēng)，這些商服地塊中有很多土地是住宅項目的商業(yè)配套公建。由于開(kāi)發(fā)商住宅建好出售后，回收了大部分的利潤，對于做商業(yè)配套沒(méi)有太大的動(dòng)力，這與住宅項目快進(jìn)快出利潤大有關(guān)，但商業(yè)配套前期投入多，回收成本慢，風(fēng)險較大。

　　國土部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，北京市場(chǎng)的商業(yè)地產(chǎn)和住宅價(jià)格倒掛現象也比較明顯，商服用地閑置開(kāi)發(fā)慢與此有關(guān)。

　　3 土地閑置超兩年為何未收回？

　　在北京的閑置土地名單中，有154宗土地的拿地時(shí)間是在2006年之前；按照約定開(kāi)工日期，這160宗土地都已至少閑置了3年以上。

　　按照國家的相關(guān)規定，閑置土地超過(guò)2年的，政府就將收回，但北京近幾年罕見(jiàn)收回過(guò)閑置土地。

　　對此，知情人士稱(chēng)，這其中的原因比較復雜�！氨本┰�2007年有個(gè)別收回的。收回土地在概念上需要進(jìn)一步的明確，這是很?chē)烂C的法律問(wèn)題，說(shuō)白了是開(kāi)發(fā)商有投入在里面，有資金在里面。收回土地后，開(kāi)發(fā)商投入的成本還不還？土地出讓金要不要沒(méi)收？很多細節都很重要，弄不好就出現法律糾紛。所以現在國土資源部也在研究收回的具體辦法�！�

　　鄒曉云認為，土地閑置原因確實(shí)是多種的，但是開(kāi)發(fā)商購買(mǎi)土地前應該考慮自己的接受能力，對于地塊的情況充分了解，也對于未來(lái)的風(fēng)險有判斷，所以如果存在閑置時(shí)間超過(guò)約定開(kāi)工竣工日期的問(wèn)題，應該按照規矩辦事，由相關(guān)部門(mén)收回土地。

　　- 個(gè)案

　　土地閑5年身價(jià)漲1億

　　在網(wǎng)上曝光的土地閑置項目名單中，華龍大廈是業(yè)內較知名的一個(gè)地塊。雖然地塊不大，但該地塊本屬于中石油下屬房地產(chǎn)公司北京都市圣景，合同簽約日為2005年3月24日，開(kāi)竣工時(shí)間分別為2005年9月20日和2007年12月31日，合同價(jià)款2562.928萬(wàn)元。

　　今年6月4日，中駿置業(yè)控股有限公司在北京產(chǎn)權交易所以底價(jià)1.26億元摘牌圣景地產(chǎn)的該項目。如此算來(lái)，土地閑置5年，坐收約1億元。據記者了解，該地塊主要是因為拆遷困難。

　　- 聲音

　　土地閑置主要有三方面原因：土地迅速升值，讓房地產(chǎn)商有“囤地”的利益驅動(dòng)；一部分土地在轉讓或者土地抵押擔保過(guò)程中，法律關(guān)系不清楚，導致這些土地無(wú)法開(kāi)發(fā)；還有一部分是地方政府的原因，如規劃的修改等等，一拖就是幾年。

　　曝光閑置土地，對地方政府也是一個(gè)壓力，可以促使相關(guān)部門(mén)工作更有效一些，避免土地閑置造成浪費。

　　——SOHO中國董事長(cháng)潘石屹

　　土地市場(chǎng)一路看漲的行情是開(kāi)發(fā)商囤地的最大利益驅動(dòng)力。地方政府在利益驅動(dòng)下，拉高地價(jià)，而且最近幾年有越來(lái)越高的跡象，每囤一天，都意味著(zhù)豐厚的回報。如果土地供應量不保持合理的數量，價(jià)格上漲不控制在合理的范圍內，囤地的利益驅動(dòng)不可能根本改變。

　　——中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞

　　本版采寫(xiě)/本報記者 馬力 張曉蕊 田北北 朱開(kāi)云 袁玥 張家齊 王貴彬 實(shí)習生 付麗嘉 潘文君 袁雨瀟