按國土部相關(guān)規定，在城市規劃區范圍內，以出讓等有償使用方式取得土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權。

　　囤地令開(kāi)發(fā)商資產(chǎn)升值

　　“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有一個(gè)土地銀行的概念，土地儲備越多，公司價(jià)值和上市市值就越高�！本蛧�土部近期曝光1457宗閑置土地，SOHO中國總裁潘石屹在今日的網(wǎng)聊中，再次力挺清理囤地的觀(guān)點(diǎn)，建議國土部迅速處理這些閑置土地。

　　他認為，閑置土地有“四害”：一是造成資源浪費；二是導致房?jì)r(jià)上漲；三是法律尊嚴難以得到維護；四是造成房地產(chǎn)市場(chǎng)扭曲�！敖ǚ孔拥牟蝗绲沟氐母�賺錢(qián)”，“養雞的不如倒蛋的”。

　　特別令他驚訝的是，這些閑置土地的價(jià)格非常低，接近1億平方米的土地，合同價(jià)款只有256億元。如果容積率為1的話(huà)，樓面地價(jià)只有256元／平方米。

　　在他看來(lái)，造成土地閑置的主要原因來(lái)自開(kāi)發(fā)商。

　　“土地的迅速升值，讓囤地的開(kāi)發(fā)商有利可圖。他們可以等到土地升值后再開(kāi)發(fā)或者轉讓。房地產(chǎn)商有囤地的利益驅動(dòng)�！迸耸�屹說(shuō)。

　　在資本市場(chǎng)中，對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有一個(gè)土地銀行的概念。土地儲備越多，公司價(jià)值和上市市值就越高，因為衡量房地產(chǎn)公司的價(jià)值，不光有利潤指標，還有NAV估值法。這鼓勵上市和即將上市的房地產(chǎn)公司大量增加土地儲備，但也有一部分土地在沒(méi)有開(kāi)發(fā)技術(shù)和資金的開(kāi)發(fā)商手中倒賣(mài)(轉讓)或者土地抵押擔保過(guò)程中，出現很多扯皮的官司，法律關(guān)系不清楚，導致這些土地無(wú)法開(kāi)發(fā)，因為誰(shuí)也不愿意在法律關(guān)系不清楚的土地上投入資金建房子，于是土地就一直這樣閑置著(zhù)。

　　除了上述因素外，也有一部分是地方政府的原因，如規劃的修改，需要在土地上增加市政道路等等，這些土地往往一拖就是幾年，造成巨大的浪費。這次處理閑置土地，對地方政府也是一種壓力，可以促使相關(guān)部門(mén)工作更有效一些，避免土地閑置造成更大的浪費。

　　被媒體曝光的囤地大戶(hù)泛海建設，在8月3日開(kāi)盤(pán)前發(fā)布緊急停牌公告。據了解，泛海建設旗下子公司在北京東風(fēng)鄉拿下的多宗地塊至今未開(kāi)發(fā)，涉嫌囤地，面臨被國家無(wú)償收回的風(fēng)險。據了解，涉嫌捂地的地塊原定的開(kāi)工時(shí)間為2005年2月27日，而約定竣工時(shí)間為2007年5月30日，但是目前該地塊依舊雜草一片。

　　面對媒體公布的囤地情況，泛海建設隨即發(fā)布公告稱(chēng)，上述4塊地的建設用地面積30.57萬(wàn)平方米，規劃總建筑面積87.31萬(wàn)平方米。4塊地未能按原計劃開(kāi)工建設，主要是因為項目功能、規劃調整所致，其中包括奧運會(huì )因素。

　　業(yè)內人士認為，由于閑置土地會(huì )影響上市公司的現有資產(chǎn)計提減值損失，會(huì )直接影響上市公司的損益。而有的時(shí)候，如果該閑置土地不被發(fā)現，管理層一般不會(huì )主動(dòng)計提。(記者 王營(yíng) 賴(lài)大臣)