交通便利地段，摩登高樓相伴，圈有完整圍墻，罕有開(kāi)建跡象。在北京，這樣的奇怪場(chǎng)所處處可見(jiàn)。除了那些撂荒的，這些整幅土地常常被人誤以為是臨時(shí)的停車(chē)場(chǎng)、廢品站、堆土場(chǎng)、農貿小市場(chǎng)。只是這些完整圍墻上偶然寫(xiě)有的文字，透露土地的歸屬——“規劃項目：某某國際中心”。

　　現在，這些土地有了輿論共知的名字：閑置土地。根據國土資源部最新發(fā)布的閑置土地“黑名單”，在北京，這樣的奇怪場(chǎng)所多達160宗，總面積703公頃。

　　而在全國，這樣的閑置土地達到了1457宗，總面積超過(guò)9772公頃�！伴e置土地中約70%為住宅用地，這就不得不引起上至業(yè)界下至普通百姓的關(guān)注了�！北本�師范大學(xué)金融研究中心教授鐘偉接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)如此對比分析。

　　“黑名單”公布之后，輿論沸騰至今。對此閑置土地數量、統計方法雖有不少爭議，但各方關(guān)切的焦點(diǎn)很快就集中在“土地閑置誰(shuí)之過(guò)”之上。

　　政府：國土與規劃矛盾依舊

　　國土資源部的閑置土地黑名單根據原因做了分類(lèi)，成為兩張表格。第一張表格統計了“因政府原因造成的閑置土地”，共849宗，占比58.3%。而今年年初，國土資源部副部長(cháng) 小蘇曾在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上估算，政府原因造成的閑置土地占比54%。

　　“政府原因讓開(kāi)發(fā)企業(yè)有說(shuō)不出的苦�！编嚧髠�(化名)負責的一家中型房企北京分公司，2007年底在北京市房山區拿下一幅土地，本以為可以隨行就市賺到一筆，沒(méi)想到這塊地在他手里成了這份黑名單上的閑置土地。

　　他介紹說(shuō)，拿到這幅土地之后，征地拆遷尚未完成，政府方面應當參與拆遷的相關(guān)部門(mén)“工作需要企業(yè)反復去催促”。到2008年中，好不容易把這塊地變成了“凈地”，開(kāi)發(fā)的其他前提條件仍未具備�！胺可絽^某鎮的總體規劃一年間變了三個(gè)版本，控制性規劃更是變了不知道多少次�！�

　　鄧大偉認為，“這是國土和規劃長(cháng)久以來(lái)的矛盾體現�！焙芏嗟貕K的規劃并不完善，就開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段。比如房山區不少的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，開(kāi)發(fā)商從房山的發(fā)展、附近住宅項目的發(fā)展中看不到馬上開(kāi)發(fā)的價(jià)值，只好擱置。

　　而8月12日接受本報記者采訪(fǎng)的原北京市規劃院院長(cháng)、高級城市規劃師柯煥章表示，從根本上來(lái)看，國土與規劃的矛盾始終存在�！艾F在房地產(chǎn)這么火暴，工商、城管、城建，哪個(gè)部門(mén)都想參與進(jìn)來(lái)，那就都要對閑置土地帶來(lái)的問(wèn)題負責�！�

　　地產(chǎn)商：炒地動(dòng)力與拆遷壓力互博

　　房?jì)r(jià)壓力最大的“北上廣深”中，北京閑置土地宗數位居第二，將廣州、深圳合并統計的廣東以324宗位居第一。但意外的是，上海閑置土地數量為零，同樣為零的還有寧夏、西藏等西部省區。

　　對此，鐘偉分析認為，地王現象是最好的解剖樣本�！坝忻襟w統計說(shuō)北京的閑置土地主要是2004年的“8·３1”大限之前落到企業(yè)手里的，和炒地沒(méi)關(guān)系。我不認同這一點(diǎn)。2004年拿到的地正準備全面開(kāi)發(fā)的時(shí)候，地王出現了，拿地的人從貸款壓力中看到了暴漲空間，也看到了保障�！�

　　鄧大偉認為，閑置土地的主要持有者都是大財團，特別是一些有央企、國企背景的大財團�！八麄冇袑�(shí)力推高地價(jià)、整出地王，就能承擔土地閑置的壓力和風(fēng)險�！�

　　柯煥章認為，炒地的動(dòng)力無(wú)可厚非，因為分享炒地收益的還有地方政府�！伴e置土地這個(gè)概念本來(lái)就不嚴謹，之所以提出來(lái)，主要目的之一也是為了規范各級土地市場(chǎng)。但目前看來(lái)，閑置土地的管理辦法還很粗放，開(kāi)發(fā)商的炒地熱情轉變成了炒地的負面效應�！�

　　但是，無(wú)論是研究者鐘偉，還是操盤(pán)手鄧大偉，都對拆遷壓力感受明顯�！巴恋貫槭裁磸纳焓挚扇〉膶氊惓闪讼胨Φ舻陌�袱？拆遷的矛盾太大了�！编嚧髠バΨQ(chēng)，當初重慶的最牛釘子戶(hù)只是武術(shù)冠軍，現在的釘子戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始自制土炮。

　　與拆遷矛盾相伴隨的，是越來(lái)越高昂的拆遷成本。鄧大偉告訴本報記者，房山幾個(gè)正在熱度開(kāi)發(fā)的城鎮，拆遷成本和三年前的三環(huán)內成本相當�！昂芏嚅e置地不是開(kāi)發(fā)商想閑置，而是拆遷消耗了大量財力和精力，接續不上�！�

　　鐘偉則認為，盡管政府方面對拆遷辦法做出了很多完善和變革，但實(shí)際效果并不明顯�！艾F在各級政府一提到拆遷就頭疼，唯恐避之不及。很多銀行連給企業(yè)授信都要考慮拆遷因素。這些壓力，都傳遞給了地產(chǎn)商�！北緢笥浾�  胡亮