中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一日前在一年一度的博鰲地產(chǎn)論壇上透露，雖然今年全國土地供應計劃量相比以往年度大幅增加，但在已經(jīng)過(guò)去的上半年里，實(shí)際完成供應的數量只占全年土地供應計劃的30%，預計完成全年任務(wù)難度很大。

　　土地供應為什么不能按計劃推進(jìn)？是地方政府對貫徹“國十條”的積極性不高，還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商已經(jīng)像一些人所認為的資金緊缺無(wú)力接盤(pán)？這顯然是一個(gè)值得認真的思考問(wèn)題。但是，幾乎就在中房協(xié)呼吁確保土地供應計劃的同時(shí)，一份涉及全國1457宗閑置土地的“黑名單”卻已經(jīng)在輿論界引起了軒然大波。盡管這份名單的來(lái)源頗有點(diǎn)撲朔迷離，提供的數據也大可懷疑，但在我國城市普遍存在閑置土地卻是一個(gè)不爭的事實(shí)，有的甚至已經(jīng)閑置長(cháng)達十多年。這些被閑置起來(lái)的土地，基本上都是由政府通過(guò)“招拍掛”的途徑推向市場(chǎng)的，它們當初被推上拍賣(mài)臺的理由也是用以建造住房。但是，當它們進(jìn)入市場(chǎng)后，卻并沒(méi)有投入住房建設開(kāi)發(fā)，而是已經(jīng)成了一些土地投機者的投機資本，有的土地幾經(jīng)轉手，價(jià)格越來(lái)越高，到真正在其土地上建造起商品房的時(shí)候，它們都被打入了房?jì)r(jià)之中，由購房者來(lái)承受，而整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的房?jì)r(jià)水平也通過(guò)這種不斷的投機轉手得以大幅度地推高。

　　閑置土地的大量出現，是我國土地市場(chǎng)“招拍掛”制度的缺漏所造成的。由于我國地方政府對“土地財政”普遍存有很大的依賴(lài)，對通過(guò)拍賣(mài)土地增加財政收入有很高的積極性，每一次拍賣(mài)都希望尋找到能夠報出更高價(jià)格的買(mǎi)主，但對參與土地競拍者的資質(zhì)卻缺乏嚴格的審查，導致一些土地投機者出沒(méi)其間。

　　有不少投機商人參與土地競拍，從一開(kāi)始就沒(méi)有打算建造房屋，事實(shí)上他們根本沒(méi)有建造住房的能力。但是，一塊土地在手，卻使投機者有了奇貨可居的資本，一些并非以房地產(chǎn)為業(yè)的上市公司，其業(yè)績(jì)報告甚至將閑置土地列入其中，用來(lái)證明其未來(lái)的成長(cháng)性。從這些大量存在的閑置土地可見(jiàn)，我國實(shí)際的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力可能在某種程度上被高估了，導致市場(chǎng)泡沫叢生。而在市場(chǎng)調控風(fēng)聲趨緊的當下，這些實(shí)際上并無(wú)能力從事房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投機者只能退避三舍，這也許是導致目前政府加大土地供應面臨難以消化的一個(gè)真正原因。

　　很顯然，如果對目前的“招拍掛”制度不從根本上改革，僅僅以加大土地供應來(lái)作為平抑房?jì)r(jià)的一個(gè)措施，那么，一個(gè)很可能出現的結果便是，土地供應確實(shí)增加了，政府從這種賣(mài)地中得到了更多的財政收入，但閑置土地卻進(jìn)一步增加了，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾則一如往常，民眾仍然必須承受高房?jì)r(jià)之苦。

　　土地“招拍掛”制度是我國房地產(chǎn)市場(chǎng)中土地供應的一項基本制度。這無(wú)疑是必須堅持的一個(gè)方向，但是，政府在進(jìn)行土地拍賣(mài)時(shí)，必須對競拍者進(jìn)行嚴格的資質(zhì)審查，將投機者拒之門(mén)外，而不能像一個(gè)純粹的商人一樣只堅持“價(jià)高者得”的原則。另外，對于拍賣(mài)土地的跟蹤監管也是不可放松的一項工作，參與土地競拍者必須向政府提供明確的房屋建造計劃，并且嚴禁土地轉手倒賣(mài)。只有把這些工作做實(shí)做細了，從制度上保證每一塊政府推出的土地都能按照規劃建造起房屋，政府以加大土地供應的手段來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的目標才有可能不被架空，不出現走樣。周俊生