近日，媒體公開(kāi)了一份《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》，全國1457宗閑置土地位列其中。表格詳細披露了這些土地的項目名稱(chēng)、閑置土地的受讓人、合同編號、供地面積、合同價(jià)款和約定的開(kāi)竣工時(shí)間等。在業(yè)界和公眾中都引發(fā)了熱議。

　　名單的真偽，還有待有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法；本報“按圖索驥”，對名單中土地閑置宗數較多的廣東進(jìn)行探訪(fǎng)，發(fā)現閑置地塊確實(shí)存在。那么，它們是如何“偷閑”的呢？

　　全國1457宗閑置土地的名單中，廣東省以324宗閑置土地占了22.2%。這些地塊中閑置時(shí)間最長(cháng)的達到18年，最短的也有4年，記者就此展開(kāi)了調查。

　　規劃變動(dòng)造就最老閑置地

　　在這份1457宗閑置地的披露名單中，“曬太陽(yáng)”時(shí)間最長(cháng)的要屬珠海市1992年出讓給金灣農村信用合作社的“橫琴十字門(mén)小區N3—08地塊”，面積為2.888818萬(wàn)平方米的這塊地，出讓價(jià)為9258.661萬(wàn)元。珠海市相關(guān)部門(mén)人員解釋?zhuān)�這塊“最悠久”的閑置地是因為政府原因造成的，珠海橫琴島在開(kāi)發(fā)中多次不同定位影響了開(kāi)發(fā)。本次披露珠海的閑置地塊有96宗，其中分布在橫琴的76宗中只有1宗是企業(yè)原因導致閑置，其余75宗基本都與政府規劃調整有關(guān)。

　　早在1992年，橫琴島就被廣東省定為擴大對外開(kāi)放4個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區之一，后來(lái)卻在發(fā)展旅游業(yè)和工業(yè)之間的徘徊中，失去了發(fā)展的機會(huì )。2006年，珠海市政府下發(fā)通知，明確提出凍結以前對橫琴的開(kāi)發(fā)，報建審批等工作也都暫停。直到去年珠海橫琴新區成立，再次啟動(dòng)橫琴開(kāi)發(fā)序幕。

　　而按照橫琴新區的土地處置和整合方案，已出讓的閑置土地面積在5萬(wàn)平方米以上的，根據新的規劃，若要調整位置，則在受讓方服從規劃的情況下，可以在調整后的新地塊上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，也可以申請政府回購；面積1萬(wàn)—5萬(wàn)平方米的地塊，受讓的幾個(gè)單位如果達成協(xié)議整合，整合后可以按新規劃調整后進(jìn)行開(kāi)發(fā)；面積1萬(wàn)平方米以下的已出讓地塊，則將一律由政府回收。按此規定，這塊全國“曬太陽(yáng)”時(shí)間最長(cháng)的閑置地，整合后還是可以按新規劃調整后進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　“曬太陽(yáng)”12年增值11倍

　　記者來(lái)到廣州CBD珠江新城花城大道南側、海明路北側的L2地塊，這片項目名為“尚東瀚御”的地塊目前已經(jīng)由紅色亞運廣告牌圈圍，有模有樣。盡管工地大門(mén)敞開(kāi)，時(shí)不時(shí)有人進(jìn)出，但墻內依舊荒草叢生，尚未整平，僅僅建起了兩棟活動(dòng)板房。

　　記者環(huán)顧四周，“尚東瀚御”這塊地地理位置可謂極其優(yōu)越：北面正望珠江公園全景，南面可望珠江美景，臨近廣州新城市中軸線(xiàn)，新地標廣州新電視塔就為它的背景；地鐵站、公交站、新光快速、獵德大橋……都為它增加了不少賣(mài)點(diǎn)。

　　就是這一塊風(fēng)水寶地，卻一口氣曬了12年太陽(yáng)。據介紹，這塊地前8年陷入了官司糾紛，官司過(guò)后又被開(kāi)發(fā)商無(wú)理由閑置了4年，而今年4月份開(kāi)發(fā)商又向房管部門(mén)申請，將此地塊限高100米調整到208米，在新的規劃出來(lái)之前，這塊地還心安理得地“曬太陽(yáng)”。

　　業(yè)內人士計算，扣除一些其它款項，開(kāi)發(fā)商實(shí)際只花1.085億元便獲得該地開(kāi)發(fā)權，按照原規劃8萬(wàn)平方米總建筑面積計算，樓面地價(jià)僅為1356元/平方米，但如今珠江新城地王價(jià)格已經(jīng)達到15324元/平方米，對照計算，珠江新城L2地塊僅僅是土地增值便接近11倍，開(kāi)發(fā)商尚未動(dòng)工獲利接近11.2億元。如果該地塊新規劃得逞，售價(jià)每平方米至少拔高1萬(wàn)元，這樣開(kāi)發(fā)商12年“曬太陽(yáng)”將會(huì )曬出近20億元的收益。

　　而在披露名單中一塊位于白云區金沙洲石井鎮橫沙村西北側地段的地塊，開(kāi)發(fā)商曾于2004年6月被廣州市國土房管局發(fā)放強制處理通知，要求按照合同約定支付土地使用權出讓金等有償使用費�，F任開(kāi)發(fā)商于2004年8月31日獲得此地塊使用權，合同約定開(kāi)工時(shí)間為2005年8月31日，約定竣工時(shí)間則為2008年8月31日，以此計算，該土地閑置時(shí)間接近5年。資料顯示，2004年現任開(kāi)發(fā)商取得地塊所支付的合同價(jià)款約為1182萬(wàn)元，以此計算，折合樓面地價(jià)僅為230元/平方米，按照其地理位置以及金沙洲現時(shí)的地價(jià)水平，即使以較為保守的5000元/平方米的樓面地價(jià)計算，一塊僅為1000萬(wàn)元出頭的土地，開(kāi)發(fā)商坐等升值便獲利超2.4億元。

　　廣州共查出200多宗閑置地

　　在本次披露的廣東的324宗閑置土地中，廣州占54宗，廣州市國土房管局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人黃文波確認，這54宗土地閑置的情況屬實(shí)。

　　黃文波介紹，54宗土地閑置主要原因為：一是因企業(yè)資金實(shí)力不足、合作單位之間存在糾紛等自身原因無(wú)法動(dòng)工；二是存在司法查封，企業(yè)暫無(wú)法對地塊實(shí)施開(kāi)發(fā)；三是存在規劃調整、市政道路建設占用等政府因素影響；四是存在拆遷補償未完畢等遺留問(wèn)題，目前暫無(wú)法實(shí)施動(dòng)工。而絕大部分土地閑置不是單一的原因造成的，而是多種原因交錯影響的結果，這也一定程度上加大了閑置土地處置的難度，影響了處置進(jìn)度。

　　黃文波表示，廣州市國土房管局將力爭在今年內出臺具體的處置方案，而著(zhù)眼點(diǎn)不僅在這54宗，更在于著(zhù)手清理1992年廣州開(kāi)始有償土地使用后出讓的所有地塊，實(shí)際上廣州一共清查出200多宗閑置地，此次公布的54宗閑置地也包含在內。據了解，這些閑置地主要位于花都和番禺，總面積近3平方公里，這一數量超過(guò)了去年廣州2.5平方公里的年度供地計劃。其中大部分將會(huì )被收回。但部分地塊涉及訴訟，則需訴訟結束后才能處置。而歷年來(lái)廣州通過(guò)收回閑置土地或注銷(xiāo)用地批文的方式處置閑置土地共1389宗，面積約26.5平方公里。在收回閑置土地，嚴厲打擊囤地的同時(shí)，對于符合條件的，以延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間的方式作出處置，累計收取土地閑置費達1.3億元。本報記者　李剛