廣州54宗閑置用地詳細名單日前披露(詳見(jiàn)本報8月11日A10版),這些用地為何閑置,將如何處理?是否全部收回?針對上述熱點(diǎn)問(wèn)題,廣州市國土房管局新聞發(fā)言人昨日接受了記者的采訪(fǎng)。

　　該發(fā)言人表示,絕大部分土地閑置是多種原因影響的結果。目前已對33宗用地作出限期開(kāi)發(fā)處置,已收取土地閑置費3325萬(wàn)元,其余未作出處置的21宗用地,絕大部分屬于司法查封、規劃調整等非企業(yè)原因造成閑置。部分用地同時(shí)受司法查封、規劃控制及拆遷遺留問(wèn)題等多種因素綜合控制,情況十分復雜,現正進(jìn)一步研究確定穩妥的處置方式。

　　閑置住宅用地面積超五成

　　國家有關(guān)部門(mén)日前披露了一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表,廣州共有54宗閑置土地上榜,用地面積接近192公頃,總出讓金額約5.87億元。廣州市國土房管局新聞發(fā)言人表示,54宗閑置土地中,住宅用地(含純住宅或商業(yè)、住宅綜合用地)共30宗、用地面積110公頃,商服用地20宗、用地面積55公頃,公建配套等其他項目用地4宗、用地面積14.5公頃。

　　其未能動(dòng)工開(kāi)發(fā)的主要原因為:一是因企業(yè)資金實(shí)力不足、合作單位之間存在糾紛等自身原因無(wú)法動(dòng)工；二是存在司法查封,企業(yè)暫無(wú)法對地塊實(shí)施開(kāi)發(fā)；三是存在規劃調整、控制未穩定、市政道路建設占用等政府因素影響；四是存在拆遷補償未完畢等遺留問(wèn)題,目前暫無(wú)法實(shí)施動(dòng)工。

　　33宗土地將延長(cháng)開(kāi)發(fā)

　　本次被披露的54宗閑置土地怎么處置?廣州市國土房管局新聞發(fā)言人說(shuō),基于最大程度發(fā)揮土地資源利用效率。因此,國家及廣州的相關(guān)規定,對閑置土地可采取延長(cháng)開(kāi)發(fā)建設時(shí)間(不超過(guò)一年)、改變用途后繼續開(kāi)發(fā)建設、安排臨時(shí)使用、收回土地使用權等4種方式處置。其中延長(cháng)開(kāi)發(fā)時(shí)間一年是較為常用的處置方式,收回土地是最為嚴厲的處置方式。

　　據介紹,自去年下半年以來(lái),市國土房管局已經(jīng)對歷年來(lái)供應的房地產(chǎn)用地進(jìn)行了地毯式清理,目前正處于處理階段。此次媒體報道的54宗閑置土地,已有33宗用地按《廣州市閑置土地處理辦法》的規定作出限期開(kāi)發(fā)處置(即延長(cháng)開(kāi)發(fā)),已收取土地閑置費3325萬(wàn)元,其中2宗用地經(jīng)處置后已動(dòng)工開(kāi)發(fā),剩余用地目前正在辦理規劃報建、施工許可等動(dòng)工前期手續。

　　其余未作出處置的21宗用地,絕大部分屬于司法查封、規劃調整等非企業(yè)原因造成閑置,且部分用地同時(shí)受司法查封、規劃控制及拆遷遺留問(wèn)題等多種因素綜合控制,情況十分復雜,處置涉及群眾利益和社會(huì )穩定等因素,對此類(lèi)閑置土地不能采取簡(jiǎn)單的收回方式處理,現正進(jìn)一步研究確定穩妥處置方式。

　　廣州市國土房管局表示,將重點(diǎn)監控這些地塊,督促用地單位盡快開(kāi)發(fā)建設,既盤(pán)活了閑置土地,也可盡快解決拆遷安置問(wèn)題。

　　增加土地閑置成本打擊“囤地”

　　延長(cháng)開(kāi)發(fā)建設時(shí)間等方式會(huì )不會(huì )弱化閑置土地處置?市國土房管局發(fā)言人對此表示否定:對于建設項目符合土地利用規劃、城鄉規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策,開(kāi)發(fā)單位具備項目建設投資總額30%以上的地塊,在用地單位繳納土地閑置費并承諾按期開(kāi)發(fā)的基礎上,才可通過(guò)延期開(kāi)發(fā)的方式處置。

　　據介紹,今年,廣州市已調整土地閑置費收取標準,土地閑置費按出讓土地價(jià)款或劃撥土地價(jià)款的20%計收。對批準延期的項目,通過(guò)簽訂協(xié)議,征收相當于土地價(jià)款20%的履約保證金或由用地單位提供銀行出具的履約保函。

　　“這些規定,大大增加開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置的成本,有利于從利益源頭遏制閑置、囤地行為�！痹摪l(fā)言人強調,廣州市一直高度重視土地供后監管工作,積極推進(jìn)閑置土地處置工作的制度化、常態(tài)化和規范化。歷年來(lái)通過(guò)收回閑置土地或注銷(xiāo)用地批文的方式處置閑置土地共1389宗,面積約26.5平方公里。對于符合條件的,以延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間的方式作出處置,累計收取土地閑置費1.3億元,有效促使土地的開(kāi)發(fā)建設。同時(shí),合理制定地塊處置方案,將12宗、面積61.5公頃的已收回閑置土地用作政府保障性住房建設。

　　記者胡良光

　　通訊員穗房宣