對全國1457宗閑置土地“黑名單”的回應，相較有關(guān)部委和地方回避的態(tài)度，廣州無(wú)疑是最為坦誠和積極的。繼8月10日廣州市國土房管局新聞發(fā)言人承認媒體披露的廣州54宗閑置土地情況屬實(shí)后，昨日又正式公布了54宗閑置土地的處置情況：有33宗用地作出限期開(kāi)發(fā)處置，已收取土地閑置費3325萬(wàn)元，其中2宗用地經(jīng)處置后已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，剩余用地目前正在辦理規劃報建、施工許可等動(dòng)工前期手續。另21宗用地絕大部分為司法查封、規劃調整等非企業(yè)原因造成閑置，目前正研究穩妥的處置方式。

　　33宗限期一年開(kāi)發(fā)

　　廣州市國土房管局新聞發(fā)言人透露，此次媒體報道的54宗閑置土地，已有33宗用地按《廣州市閑置土地處理辦法》的規定作出限期開(kāi)發(fā)處置，已收取土地閑置費3325萬(wàn)元，其中2宗用地經(jīng)處置后已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，剩余用地目前正在辦理規劃報建、施工許可等動(dòng)工前期手續。

　　該發(fā)言人表示，“按照國家及廣州市的相關(guān)規定，對閑置土地可采取延長(cháng)開(kāi)發(fā)建設時(shí)間(不超過(guò)一年)、改變用途后繼續開(kāi)發(fā)建設、安排臨時(shí)使用、收回土地使用權等4種方式處置。其中延長(cháng)開(kāi)發(fā)時(shí)間一年是較為常用的處置方式，收回土地使用權是最為嚴厲的處置方式�！睋Q言之，遭罰后的這33宗閑置地，可允許限期一年內開(kāi)發(fā)。而該批閑置地占了54宗總數的61%。

　　21宗正研究處置方式

　　據羊城晚報記者了解，另外未作出處置的21宗用地，絕大部分屬于司法查封、規劃調整等非企業(yè)原因造成閑置，且部分用地同時(shí)受司法查封、規劃控制及拆遷遺留問(wèn)題等多種因素綜合控制，情況十分復雜，現正進(jìn)一步研究確定穩妥的處置方式。

　　如越秀區東華南路以南、東濠涌永勝西以東地段二期地塊。該地拆遷面積及回遷面積較大，且存在拖欠臨遷費問(wèn)題。同時(shí)，該地塊于2007年開(kāi)始即被司法機關(guān)查封，處置難度較大。目前，該地塊已由司法機關(guān)拍賣(mài)，并確定新的開(kāi)發(fā)企業(yè)。下一步，市國土房管局將重點(diǎn)監控這些地塊，督促用地單位盡快開(kāi)發(fā)建設。

　　-焦點(diǎn)釋疑

　　每宗只罰100萬(wàn)元是否太少？

　　對于外界質(zhì)疑33宗用地共收取土地閑置費3325萬(wàn)元，平均每宗才罰100萬(wàn)元，“曬10年可升值逾10倍，違規成本是否過(guò)低？”

　　業(yè)內人士認為，閑置地由于歷史原因比較復雜，部分地塊除了地價(jià)款外，還要算上負責拆遷安置和清除債務(wù)糾紛等隱形成本，增值收益或比純地價(jià)計算要低。

　　而廣州市國土房管局有關(guān)人士表示，今年廣州市已大幅調高土地閑置費收取標準，土地閑置費按出讓土地價(jià)款或劃撥土地價(jià)款的20%計收。另外，對于允許延期開(kāi)發(fā)的項目，要求開(kāi)發(fā)商必須具備項目建設投資總額30%以上的資金，在交了土地閑置費并承諾按期開(kāi)發(fā)的基礎上，才可通過(guò)延期開(kāi)發(fā)的方式處置。對批準延期的項目，還要通過(guò)簽訂協(xié)議，征收相當于土地價(jià)款20%的履約保證金或由用地單位提供銀行出具的履約保函。這些規定，大大增加開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置的成本。

　　也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商要實(shí)現延期開(kāi)發(fā)也是要付出巨大的成本的，不會(huì )弱化閑置土地處置。

　　閑置原因出自政府還是企業(yè)？

　　該局新聞發(fā)言人再次強調，絕大部分土地閑置是多種原因交錯影響的結果，這也一定程度上加大了閑置土地處置的難度。

　　據透露，媒體報道的54宗閑置土地中，住宅用地(含純住宅或商業(yè)、住宅綜合用地)共30宗、用地面積110公頃，商服用地20宗、用地面積55公頃，公建配套等其他項目用地4宗、用地面積14.5公頃。

　　廣州市房管局表示，這些地塊未能動(dòng)工開(kāi)發(fā)的主要原因為：一是因企業(yè)資金實(shí)力不足、合作單位之間存在糾紛等自身原因；二是存在司法查封，企業(yè)暫無(wú)法實(shí)施開(kāi)發(fā)；三是存在規劃調整、控制未穩定、市政道路建設占用等政府因素影響；四是存在拆遷補償未完畢等遺留問(wèn)題，目前暫無(wú)法實(shí)施動(dòng)工。

　　例如，廣州市上世紀九十年代出讓的一塊“生地”，因拆遷戶(hù)較多，拆遷及回遷面積較大，拆遷難度大，影響了地塊的開(kāi)發(fā)。如位于海珠區江南大道中110號地塊，按規定應于2005年3月9日前動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但因該地塊上項目屬某項目第三期用地，地塊涉及39戶(hù)被拆遷戶(hù)需永遷安置到第一、二期用地已建成房屋中，而其第一、二期用地開(kāi)發(fā)又涉及拆遷、報建、建設及權屬證明文件辦理等復雜程序 ，39戶(hù)被拆遷戶(hù)遲遲未能動(dòng)遷、安置，因此影響了該地塊的開(kāi)發(fā)建設。

　　【數據】

　�、偃�市已開(kāi)罰單1.3億元

　　自去年下半年以來(lái)，廣州市國土房管局對歷年來(lái)供應的房地產(chǎn)用地進(jìn)行地毯式清理。在嚴厲打擊囤地現象的同時(shí)，對于符合條件的，以延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間的方式作出處置，累計收取土地閑置費達1.3億元。

　�、�12宗閑置地已安排建保障房

　　據介紹，廣州歷年來(lái)通過(guò)收回閑置土地或注銷(xiāo)用地批文的方式處置閑置土地共1389宗，面積約26.5平方公里。其中12宗、面積61.5公頃的已收回閑置土地用作政府保障性住房建設。記者趙燕華、實(shí)習生譚抒茗