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據報道,北京市今年將針對拆遷成本過(guò)快上漲,調控補償金,控制成本。去年6月份,北京市公布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見(jiàn)》,提出按照市場(chǎng)化拆遷貨幣補償的原則,獲得良好的社會(huì )反響。而此次,北京方面將調控補償金,語(yǔ)焉不詳———按照市場(chǎng)化拆遷補償的原則是否還會(huì )堅持?被拆遷者的利益還能否有效得到保障?市坊之中疑慮叢生。
北京拆遷貨幣補償市場(chǎng)化的原則領(lǐng)全國風(fēng)氣之先,并獲得了廣泛認可。從實(shí)施效果看,以往拆遷中常常出現的矛盾的確減少了,拆遷戶(hù)的總體滿(mǎn)意度也在提高,而輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也從“釘子戶(hù)”之類(lèi)的問(wèn)題轉移開(kāi)來(lái)。例如在著(zhù)名酒吧街南鑼鼓巷拆遷過(guò)程中,坊間關(guān)注的焦點(diǎn)就在巨額補償金。雖然官方隨后否認了“天價(jià)補償金”的說(shuō)法,但補償金額按市場(chǎng)價(jià)評估的事實(shí)則得到了很大程度的確認。
拆遷補償應按市場(chǎng)化原則進(jìn)行,這是社會(huì )共識,也得到了《物權法》等法律法規的支持。
自住房改革以來(lái),中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了空前發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成,房地產(chǎn)對城市化、現代化的推動(dòng)作用也得到了認可。房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮是建立在對市場(chǎng)規律的逐步認知和尊重基礎之上的,不斷規范發(fā)展的土地市場(chǎng)對土地價(jià)值的發(fā)掘作用則更加明顯。既然房地產(chǎn)是按市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng),那么拆遷補償按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行也就順理成章、理所當然。
北京去年出臺的政策受到歡迎,根本在于它尊重了市場(chǎng)化原則,將政府與拆遷戶(hù)擺到了一個(gè)相對平等的位置,將拆遷戶(hù)視作平等協(xié)商的市場(chǎng)主體,這與以往截然不同。以往拆遷易產(chǎn)生種種矛盾,根源在于拆遷戶(hù)感到自身利益無(wú)法得到充足保障,而市場(chǎng)化原則使拆遷戶(hù)產(chǎn)生了得到合理補償的信心。這消除了拆遷工作中常見(jiàn)的多種高發(fā)風(fēng)險,促進(jìn)了拆遷工作的順利完成。
外界之所以對控制拆遷成本心存狐疑,就在于擔心這一原則發(fā)生變動(dòng)。
不可否認,拆遷成本過(guò)快上升對地方財政壓力將加大,輕易按市場(chǎng)價(jià)格承諾卻無(wú)法兌現補償的后果則更可怕。但在房?jì)r(jià)飆升的情況下(昨天有消息說(shuō)北京最高房?jì)r(jià)突破每平米10萬(wàn)元),拆遷成本快速上升是一種無(wú)法避免的市場(chǎng)現象,也是保障拆遷戶(hù)合法利益的必然結果。地方政府沒(méi)有理由將自身利益置于拆遷戶(hù)合法權益之上。承受高昂的拆遷成本,讓更多的百姓分享到城市發(fā)展的好處,是政府的最佳選擇,也是政府作為唯一拆遷主體的責任。
在尊重市場(chǎng)規律的前提下,通過(guò)原地還房、身份置換、福利保障等形式,也能有效地降低拆遷成本。大望京地區的“城中村”拆遷經(jīng)驗表明,多數拆遷戶(hù)認同城市化趨勢,拆遷戶(hù)只是希望能夠在多種拆遷補償方式的選擇中分享到城市化、現代化的成果,逐步尋找到自己的位置,完成角色轉換。
在可預見(jiàn)的未來(lái),北京作為一個(gè)高速發(fā)展的城市,拆遷是一個(gè)不可回避的話(huà)題。作為當下最能為社會(huì )接受的方式,拆遷補償市場(chǎng)化方向不應發(fā)生動(dòng)搖。也正是因此,有關(guān)方面更需要明示,“合理控制拆遷成本”與“拆遷補償市場(chǎng)化”的關(guān)系,以消解公眾心中的疑惑。
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【編輯:林偉】 |
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