住房問(wèn)題已成為我國各大城市的心頭之痛。然而，在望房興嘆的同時(shí)，也應有所反思：政府在福利保障房工作的投入不足和不盡規范。

　　西班牙首都馬德里市長(cháng)達十余年的保障房改革，讓我們看到原來(lái)保障房也可以如此漂亮。馬德里市的福利性住房改革始于25年前的老區住房改造，為了在短期內迅速緩解住房壓力，1985年至1998年這13年間，政府解決住房問(wèn)題的水準只能在一個(gè)底層的水準上運行——成本低、質(zhì)量一般、幾乎沒(méi)有設計感可言，但大量生產(chǎn)。1998年，社會(huì )的住房壓力得到一定的緩解，城市主政者開(kāi)始了更具挑戰性的計劃：建造低成本、高質(zhì)量并有設計感的房子。如今，這一想法直接提升了馬德里市政府社會(huì )保障型住宅計劃的層次，并使得其在世界范圍內聲名鵲起。

　　“小分隊”定期檢查

　　與中國的經(jīng)濟適用房領(lǐng)域內丑聞頻出不同，馬德里市極少出現類(lèi)似的負面新聞。

　　每天，社會(huì )福利保障住房糾察“小分隊”駕駛迷你小車(chē)穿行于馬德里的條條街道，他們的職責是依法確保居住在保障房?jì)鹊淖��?hù)確實(shí)是抽簽抽到的可享此福利的人。

　　他們每個(gè)工作日的檢查路線(xiàn)由一臺電腦隨機抽取，從早上8點(diǎn)開(kāi)始按照電腦上抽到的地址進(jìn)行檢查，從市中心到市郊新區。誰(shuí)也不能提前知道下一個(gè)抽查地點(diǎn)在哪兒。

　　截至2010年5月，計有127戶(hù)被發(fā)現有問(wèn)題，政府順利收回，把機會(huì )留給有真正需要的人。這個(gè)不規范比例只有總規模的0.7%。迄今為止，只有一起因糾紛走進(jìn)法院，最終判定戶(hù)主必須把其購買(mǎi)到的社會(huì )福利住房退還給政府。

　　保障房占“半壁江山”

　　在中國，很多經(jīng)濟適用房申請者的信息總是難以被完全公開(kāi)，而馬德里福利性住房申請者的資料必須向全社會(huì )完全公開(kāi)，任何人和機構都可以很輕易地查詢(xún)并發(fā)出質(zhì)疑。

　　負責接受申請并審查的機構是馬德里市住宅與土地公司的社會(huì )部。任何人都可以向該機構提交福利性住房的購買(mǎi)或租住申請，但首要前提是，申請者必須在全國范圍內無(wú)任何住房記錄。

　　每年的9月是當年申請的截止日期，社會(huì )部將根據申請者的資料進(jìn)行匯總、統計和分析，以此作為土地和房屋設計規劃的依據�！罢�常計劃下，從一個(gè)房子開(kāi)始醞釀建設到最后能讓申請者住進(jìn)房子，大概需要三年的周期�！痹O計師馬努·羅比奧說(shuō)。

　　在馬德里新的城市化發(fā)展過(guò)程中，有50%的新建住房是社會(huì )福利保障住房，另外50%是商品房。根據馬德里市政府提供的數據，馬德里市政府2003年到2011年住房政策里一共計劃建造3.5萬(wàn)套社會(huì )福利保障房，占到全部6萬(wàn)套住房的近60%，到目前為止，68%的保障房已經(jīng)完成。

　　福利房引領(lǐng)商品房

　　中國的福利保障房往往給人不計質(zhì)量、只計數量的印象，更別論設計感。而在馬德里，這些分布在城市各個(gè)角落的漂亮建筑，竟大多出自知名設計師之手。

　　通過(guò)創(chuàng )意招標，超過(guò)1200家建筑師團隊和馬德里市住宅與土地公司合作，將最優(yōu)秀的創(chuàng )意與最平民化的福利性住房結合，是該計劃最大的亮點(diǎn)。其中最為著(zhù)名的是位于馬德里南部卡拉班切經(jīng)區的“竹屋”。這個(gè)由西班牙著(zhù)名設計師杭德羅·薩埃拉設計的保障性住房，得到了英國畫(huà)家建筑師學(xué)會(huì )授予的建筑卓越獎。

　　在計劃中引進(jìn)最先進(jìn)的設計理念和高科技的環(huán)保技術(shù)，被認為是該項計劃最為成功的部分。在馬德里市住宅與土地公司內，有一個(gè)城建創(chuàng )意實(shí)驗室，開(kāi)發(fā)用于建設社會(huì )住宅的創(chuàng )新方式。比如太陽(yáng)能屋頂、用于進(jìn)風(fēng)制冷的高煙囪等，都是因在福利性住房的率先運用而被廣泛推廣的環(huán)保技術(shù)�！罢�府借福利性住房的設計和技術(shù)來(lái)影響商品房，這在世界范圍內都是一個(gè)創(chuàng )舉�！瘪R德里市的一位新聞官說(shuō)。