-上期回顧：推進(jìn)收入分配改革、增加勞動(dòng)者收入已成當務(wù)之急，但漲工資又會(huì )加大企業(yè)用工成本，影響競爭力。收入分配改革中企業(yè)和職工利益該如何平衡？如何讓社會(huì )財富分配更加公平合理？8月16日經(jīng)濟周刊刊登記者述評《收入分配，“蹺蹺板”如何平衡？》，認為關(guān)鍵是要找到企業(yè)和職工利益的平衡點(diǎn)，同時(shí)政府要化稅為薪，為企業(yè)減壓解困，通過(guò)提高保障水平，增加居民可支配收入。

　　住房是民生，房市穩定、房?jì)r(jià)穩定，老百姓才有可能通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，住房市場(chǎng)化改革的根本目標才能實(shí)現。房地產(chǎn)業(yè)一頭連著(zhù)投資、信貸等影響宏觀(guān)經(jīng)濟走向的重要指標，一頭連著(zhù)建材、裝修等許多上下游產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。展望下半年，對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，面臨著(zhù)如何既遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲、使普通老百姓能買(mǎi)得起房，又兼顧投資增速和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防止因樓市調控影響經(jīng)濟增長(cháng)等“兩難”問(wèn)題。

　　房?jì)r(jià)下降趨勢有待確認，應堅持樓市調控不動(dòng)搖

　　近4個(gè)月來(lái)，隨著(zhù)新一輪樓市調控政策逐漸落實(shí)，調控的效果逐漸體現。國家統計局公布的數據顯示，7月份全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲 10.3%，漲幅比6月份縮小1.1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比與上月持平。在北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市，新項目以較低價(jià)格開(kāi)盤(pán)入市，二手房議價(jià)空間不斷加大，都顯示出經(jīng)過(guò)一段“量跌價(jià)滯”后，一直堅挺的房?jì)r(jià)出現了松動(dòng)跡象。

　　但是，國家發(fā)改委剛剛發(fā)布的數據顯示，7月份36個(gè)城市房?jì)r(jià)環(huán)比上漲1.61%。為此，國家發(fā)改委提醒：從7月份的房?jì)r(jià)變化看，各地應繼續做好穩定房?jì)r(jià)工作。

　　“在成交量持續近半年低迷后，市場(chǎng)觀(guān)望氣氛濃厚，但房?jì)r(jià)下降的趨勢還需要今后幾個(gè)月進(jìn)一步確認�！敝袊�房地產(chǎn)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一告訴記者，應該繼續落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調控的一系列政策。

　　高房?jì)r(jià)、高泡沫的房地產(chǎn)發(fā)展模式，既不利于普通老百姓通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，也不利于房地產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟的平穩健康發(fā)展。因此，樓市調控勢在必行。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松認為，當前我國大量居民需要改善住房條件，更需要房地產(chǎn)體現消費品的特性。以遏制投機、遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲、增加普通商品房供應為目標的本輪樓市調控符合我國的實(shí)際情況。

　　針對市場(chǎng)上關(guān)于樓市調控政策有可能松動(dòng)的傳聞，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)表示，樓市調控的各項政策不會(huì )動(dòng)搖。盡管調控面臨一系列“兩難”問(wèn)題，政府此次堅持樓市調控的決心和信心十分堅定。

　　業(yè)內人士認為，持續近半年的成交低迷將導致四季度房地產(chǎn)企業(yè)資金狀況逐漸趨緊，降價(jià)促銷(xiāo)的動(dòng)力會(huì )不斷增強，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)可能繼續震蕩下行。這一輪市場(chǎng)調整現在只是剛剛開(kāi)始，調控政策的效果還將進(jìn)一步顯現。

　　調控目的是減少經(jīng)濟波動(dòng)，短期緊縮政策應與長(cháng)期制度改革結合

　　在北京搞了多年裝修的工長(cháng)李廣生最近很清閑，往年七八月份是家庭裝修的旺季，他一般都要同時(shí)盯五六個(gè)項目，今年卻只有3個(gè)項目在做�！白罱�人們不買(mǎi)房，裝修活兒就少了很多�！崩顝V生說(shuō)，“只有在2008年的時(shí)候碰到過(guò)這樣的情況�！�

　　隨著(zhù)房地產(chǎn)調控政策的逐步落實(shí)，樓市調控對上下游產(chǎn)業(yè)的影響也逐漸體現出來(lái)。李廣生的清閑，恰恰是這種影響在微觀(guān)層面的體現。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )近期在一份報告中建議有關(guān)部門(mén)和地方政府密切關(guān)注市場(chǎng)走勢，給已出臺政策發(fā)揮作用的時(shí)間和空間，特別要考慮房地產(chǎn)項目因建設周期而客觀(guān)形成的某些政策滯后效應，并提出“目前暫不宜推出新的緊縮性政策”。

　　實(shí)際上，記者在這份報告原文中看到，中房協(xié)特別強調對“國十條”的落實(shí)，要進(jìn)一步加強政策落地的監督、檢查和問(wèn)責，尤其要對那些房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市實(shí)行重點(diǎn)監控，鞏固房地產(chǎn)調控的初步成果。

　　“調控的目標不是打壓市場(chǎng)，而是要促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。我們認為，應該充分觀(guān)察新政落實(shí)后的實(shí)際效果，再根據實(shí)際情況決定政策調整的方向�！敝熘幸桓嬖V記者，“我們建議暫緩出臺新的緊縮政策，決不是要求政策松動(dòng)，而是希望加強政策的穩定性和連續性，以穩定市場(chǎng)各方的預期，促進(jìn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。同時(shí)，將不利影響降到最低程度，促進(jìn)國民經(jīng)濟長(cháng)期平穩健康發(fā)展�！�

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責人前不久也強調，當前市場(chǎng)觀(guān)望情緒仍然比較嚴重，要繼續跟蹤市場(chǎng)下一步走勢，適時(shí)把握好政策方向和力度。從近期各部門(mén)出臺的一些調控政策看，大多是對“國十條”中既有政策的細化和落實(shí)。顯然，抓緊落實(shí)現有政策并觀(guān)察效果，成為當前調控的主要方向。

　　“任何形式的房地產(chǎn)調控政策都以抑制泡沫、防止對經(jīng)濟波動(dòng)帶來(lái)過(guò)大沖擊為目標，從而避免泡沫崩潰引發(fā)的經(jīng)濟震蕩，至少以不傷害經(jīng)濟為底線(xiàn)�！卑褪锼烧f(shuō)，“房地產(chǎn)調控本身是要減少而不是增加經(jīng)濟波動(dòng)�！�

　　專(zhuān)家普遍認為，要破解房地產(chǎn)調控面臨的“兩難”問(wèn)題，當務(wù)之急并不是繼續出臺更多短期的緊縮政策，而是在落實(shí)當前短期樓市調控政策的同時(shí)，更加注重長(cháng)期制度建設。如改革和完善土地招拍掛制度，改變單純“價(jià)高者得”的土地供應模式。研究改革中央和地方分稅制，改變地方財政過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入的狀況。探索如何將差別化信貸政策常態(tài)化，通過(guò)經(jīng)濟杠桿引導人們的住房消費觀(guān)念和企業(yè)的生產(chǎn)方式。加緊研究房地產(chǎn)稅制改革，加快編制房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　房地產(chǎn)投資下降并不可怕，保障房建設是保民生與保增長(cháng)的最佳結合點(diǎn)

　　從國家統計局公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況看，7月份投資情況出現了明顯變化。當月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資4118億元，同比增長(cháng)33%，環(huán)比6月份的5830億元，下降約30%。同時(shí)，房屋銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額也繼續大幅下滑，上半年各地土地供應計劃完成情況也不容樂(lè )觀(guān)。

　　在房地產(chǎn)調控的背景下，由于開(kāi)發(fā)商對后市的預期有所下降，房地產(chǎn)投資增速出現下滑將很難避免。人們擔心，投資增速下滑將對宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩運行產(chǎn)生影響，甚至有可能使經(jīng)濟陷入“二次探底”。這種可能性有多大，又該如何應對？

　　“現在的房地產(chǎn)投資增幅并不低，不應該用房地產(chǎn)投資下跌來(lái)嚇唬人�！� 中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱表示，房地產(chǎn)投資增幅從今年最高的38%下跌到目前的水平，即使再下跌幾個(gè)百分點(diǎn)，也是回歸正常增長(cháng)的表現。宏觀(guān)調控的意義在于把經(jīng)濟從趨于過(guò)熱的水平拉回到相對平穩的水平。樊綱表示，房地產(chǎn)投資有所下滑對經(jīng)濟平穩運行而言是積極的、正面的，既有利于市場(chǎng)穩定增長(cháng)，又防止出現大的泡沫。

　　巴曙松也認為，樓市調控使經(jīng)濟陷入“二次探底”的可能性很小。首先，本輪房地產(chǎn)調控主要是指向泡沫較明顯的一線(xiàn)城市，而不是一刀切地打壓整個(gè)行業(yè)。其次，我國處于城市化加快發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期前景仍然良好，調控不會(huì )改變整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)持續發(fā)展的趨勢。

　　專(zhuān)家認為，今后幾年大規模的保障性住房建設，將對沖商品房投資的減少，從而能保證穩定的項目開(kāi)工量，發(fā)揮房地產(chǎn)對上下游行業(yè)的帶動(dòng)作用。這將成為避免經(jīng)濟“二次探底”的重要前提，成為保民生與保增長(cháng)的最佳結合點(diǎn)。

　　今年全國共將新增各類(lèi)保障性住房700余萬(wàn)套，如果按平均每套60平方米匡算，全年新開(kāi)工面積總計將達到4.2億平方米。據此估算，今年新增房地產(chǎn)投資將達到2.3萬(wàn)億元，超過(guò)2009年的1.9萬(wàn)億元。巴曙松說(shuō)，政府應該持續推進(jìn)保障性住房建設，使之成為房地產(chǎn)行業(yè)抵抗周期性波動(dòng)的緩沖器。朱中一表示，在中央督促地方完成保障房建設任務(wù)的同時(shí)，應鼓勵開(kāi)發(fā)商保持一定的投資規模及開(kāi)工量。建議銀行在嚴格執行差別化住房信貸政策的同時(shí)，繼續支持住房建設信貸。政府應創(chuàng )造條件開(kāi)辟多融資渠道，改變企業(yè)過(guò)度依賴(lài)銀行信貸的現狀，盡快研究開(kāi)放金融市場(chǎng)，包括投資基金、房地產(chǎn)信托、企業(yè)債券、股權融資等，并完善相關(guān)制度。(王煒)