“我國計劃實(shí)施一系列稅收體制改革�！弊蛉�(8月24日)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政金融司司長(cháng)徐林表示，這一系列稅改，包括優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統籌企業(yè)稅費負擔，實(shí)施資源稅改革；推進(jìn)房產(chǎn)稅改革和繼續實(shí)施個(gè)人所得稅的改革。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，徐林是在中國國家發(fā)展改革委、中國商務(wù)部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項目總結大會(huì )暨項目成果國際交流會(huì )”上透露上述消息的。

　　房產(chǎn)稅一直在研究

　　今年以來(lái)關(guān)于房產(chǎn)稅的傳言不斷。而昨日徐林對此的表態(tài)再一次表明，房產(chǎn)稅即將開(kāi)征的消息并非空穴來(lái)風(fēng)。

　　徐林稱(chēng)，“中國將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，我們一直在進(jìn)行研究房產(chǎn)稅，它的開(kāi)征將為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩定的主體稅種�！�

　　個(gè)稅的改革方向，或許將從征收機制入手。昨日，徐林對此表示，“當前的征收機制是通過(guò)工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒(méi)有考慮每個(gè)人實(shí)際負擔的人口，一部分人承擔的個(gè)人所得稅偏高�！�

　　“我們征管機制存在缺陷，也發(fā)現了一些漏洞，可能有一部分人并沒(méi)有繳足個(gè)人所得稅。這是我們下一步個(gè)稅改革的主要方面�！�

　　這一系列的稅收體制改革，還將涉及中央對省級政府的適當放權。徐林表示，今年將調整中央與省級政府的權限，目前，我們的稅政管理是完全由中央政府負責的，省級政府并沒(méi)有自行決定稅種、稅率或者是減免稅的權力。

　　擴大增值稅征收范圍

　　目前中國的增值稅只對工業(yè)部門(mén)征收，對服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節抵扣的機制，而營(yíng)業(yè)稅不存在抵扣。針對當前我國服務(wù)業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高的問(wèn)題，徐林稱(chēng)，為了改善產(chǎn)業(yè)結構，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，中國將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)業(yè)稅和增值稅體制。

　　營(yíng)業(yè)稅和增值稅體制改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調整。徐林表示，將增值稅征收范圍擴大到服務(wù)業(yè)，不取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，那么，對服務(wù)業(yè)既征收增值稅，又征收營(yíng)業(yè)稅，服務(wù)業(yè)的負擔就會(huì )更重。

　　而營(yíng)業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，地方政府的收入就會(huì )減少�！斑@就必須調整中央和地方政府分享增值稅的比例�！毙炝址Q(chēng)。

　　今年5月，醞釀數年的資源稅改革從新疆開(kāi)始試點(diǎn)。原油和天然氣資源稅由從量計征改為從價(jià)計征，稅率5%。徐林說(shuō)，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。

　　他表示，今后實(shí)施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區在資源稅方面得到的收益會(huì )進(jìn)一步增加。

　　徐林還透露，中國還“可能要開(kāi)征環(huán)境稅和社會(huì )保障稅”，同時(shí)“正在研究要將目前的社會(huì )保障費改為社會(huì )保障稅”。 （黃洪波）