住房和城鄉建設部、財政部、發(fā)改委、央行、審計署和銀監會(huì )等六部委昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見(jiàn)》，明確提出將由六部委聘任督察員，對28個(gè)利用住房公積金建保障性住房試點(diǎn)城市住房公積金決策、管理、運作、監管活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監督。

　　督察員由六部委聘任

　　據住房和城鄉建設部介紹，六部委聯(lián)合推出試行督察員制度旨在實(shí)現住房公積金全過(guò)程監管的有效保障。根據意見(jiàn)，試行期間，督察員在28個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行督察。督察員將由住房和城鄉建設部、財政部、發(fā)展改革委、中國人民銀行、審計署、銀監會(huì )聘任。

　　意見(jiàn)提出，督察員開(kāi)展工作必須同時(shí)兩人以上。實(shí)行回避制度，不派往原工作單位所在城市開(kāi)展督察工作。

　　督察員巡查試點(diǎn)城市

　　據介紹，督察員不派駐試點(diǎn)城市，根據試點(diǎn)工作需要，按照統一部署，采用巡查方式，通過(guò)列席會(huì )議、查閱有關(guān)文件和財務(wù)報表、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、調查訪(fǎng)談等形式開(kāi)展工作。

　　據悉，督察員工作任務(wù)主要包括，督察住房公積金制度建立情況、住房公積金管理委員會(huì )決策情況、住房公積金管理中心運行管理情況、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規苗頭和行為、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)情況、法律法規規定和領(lǐng)導交辦的其他方面等六項內容。

　　意見(jiàn)表示，督察員承擔住房公積金督察任務(wù)，依據相關(guān)法律法規和政策規定，對住房公積金決策、管理、運作、監管活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監督，及時(shí)發(fā)現和依法制止違法違規問(wèn)題，不干預省級住房公積金監管部門(mén)的日常監管工作，不干預有關(guān)設區城市住房公積金決策、管理和運作活動(dòng)。

　　28個(gè)公積金建保障房城市

　　北京、天津、重慶、唐山、運城、包頭、大連、長(cháng)春、哈爾濱、無(wú)錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟南、福州、廈門(mén)、洛陽(yáng)、武漢、長(cháng)沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊

　　督察員督察內容

　　1、住房公積金制度建立情況

　　2、住房公積金管理委員會(huì )決策情況

　　3、住房公積金管理中心運行管理情況

　　4、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規苗頭和行為

　　5、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)情況

　　6、法律法規規定和領(lǐng)導交辦的其他方面(記者張靜)

　　- 新聞背景

　　擠占挪用公積金時(shí)有發(fā)生

　　專(zhuān)家認為，公積金建保障房，加大被挪用風(fēng)險

　　住房和城鄉建設部表示，住房公積金制度是解決城鎮居民基本住房問(wèn)題的重要制度之一。各部門(mén)加強住房公積金監管，在改善職工住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但一些地區違反住房公積金法規和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了繳存職工的合法權益，必須加強監管工作。

　　本月5日，住房和城鄉建設部正式公布了28個(gè)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)城市名單，北京、天津、重慶等28個(gè)城市名列其中。自從官方表示將利用閑置公積金建保障性住房起，民間和學(xué)界針對此舉的質(zhì)疑聲一直不斷，有人認為，此舉會(huì )加大公積金被挪用的風(fēng)險。

　　反對者大多不解姓“私”的公積金何以能夠援建姓“公”的保障性住房，認為此舉有違反《住房公積金管理條例》之嫌。而令業(yè)內學(xué)者更為擔憂(yōu)的是“公積金建房”可能帶來(lái)的風(fēng)險。中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立近日發(fā)表評論認為，住房公積金在管理體制上、信貸政策設計上的種種缺陷，容易成為地方政府的“小金庫”。如今，有關(guān)部門(mén)將住房公積金的使用范圍擴大，無(wú)疑會(huì )使地方政府挪用住房公積金有了可乘之機。本報記者 張靜

　　- 聲音

　　“誰(shuí)來(lái)保證公積金安全性”

　　全國人大常委會(huì )委員密切關(guān)注公積金建保障房

　　“誰(shuí)來(lái)保證公積金安全性”

　　前日，財政部長(cháng)謝旭人受?chē)鴦?wù)院委托向全國人大常委會(huì )報告今年以來(lái)預算執行情況，其中提到，“將經(jīng)濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶(hù)區改造項目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設，納入住房公積金支持保障性住房建設試點(diǎn)范圍”。全國人大常委會(huì )委員對于試點(diǎn)住房公積金建保障性住房政策表示密切關(guān)注，并提醒“作為公積金的所有者，知不知道他們的錢(qián)被政府拿來(lái)用于本應由政府出資興建的項目中去？”

　　在審議該報告時(shí)，烏日圖委員表示，把主要應由政府投資興建的各類(lèi)保障性住房，要納入到用住房公積金支持建設的范圍內。他說(shuō)，“我想知道，由于住房公積金是歸職工個(gè)人所有的一項基金，那么政府拿個(gè)人的錢(qián)去建設這種非營(yíng)利性的項目，財政對這筆錢(qián)的投資收益或利息有什么樣的承諾，如何保證這筆公積金的錢(qián)如期收回�！�

　　烏日圖認為，對于公積金建保障房，有三方面需明確，“首先，動(dòng)用這筆錢(qián)是否具備合理性、合法性；其次，使用這筆錢(qián)的安全性如何保證，誰(shuí)來(lái)保證；再次，使用這筆錢(qián)有沒(méi)有合理的回報，另外，與所有者之間有沒(méi)有規范的使用程序和手續�！北緢笥浾� 楊華云