上海市住房保障和房屋管理局9月2日突然下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管規范商品住房預銷(xiāo)售行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)，并強調將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續嚴格執行差別化信貸稅收政策，堅決抑制不合理住房需求，加快保障性住房建設供應力度，切實(shí)增加普通商品住房供應，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，鞏固調控成果。

　　通知下發(fā)后，該通知立刻被房產(chǎn)業(yè)內人士命名為“滬五條”。

　　通知宣稱(chēng)從“嚴格商品住房預售許可管理；完善商品住房銷(xiāo)售方案備案管理制度；規范商品住房預訂、銷(xiāo)售行為；規范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為和加大對違法違規行為查處力度”5個(gè)方面貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》。但外界普遍猜測，“滬五條”或許將悄悄代替上海遲遲未出臺的“國十條”地方細則。

　　“3萬(wàn)平方米以下樓盤(pán)必須一次性上市預售”的規定是整個(gè)“滬五條”中最具體的條款，然而，即使看似最嚴格的條款，也有避重就輕、老生常談之嫌。

　　實(shí)際上，“3萬(wàn)平方米以下樓盤(pán)必須一次性上市預售”在該通知中出現只能被稱(chēng)為“重申”。該政策早在2007年就已提出。上海市住房保障和房屋管理局也承認，“3萬(wàn)平方米以下樓盤(pán)必須一次性上市預售”一直在實(shí)施。

　　除了預售限制，其他4條有關(guān)備案制度、預訂制度、地產(chǎn)經(jīng)紀行為和加大違規查處力度的條款幾乎全部圍繞打擊捂盤(pán)惜售，也只是在前兩輪房地產(chǎn)宏觀(guān)調控中出過(guò)的“舊政”。

　　中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄閱讀該通知后，第一時(shí)間把“簽名檔”換為“預售新規沒(méi)有相應舉報審查處罰制度做配套，年年出類(lèi)似的規定，還是會(huì )有開(kāi)發(fā)商年年犯這樣的事”。

　　據薛建雄介紹的情況，上海8月一共發(fā)了52張預售許可證，其中超過(guò)3萬(wàn)平方米的僅6張，近90%的項目不達標。

　　從上述數據不難看出，即便“3萬(wàn)平方米以下樓盤(pán)必須一次性上市預售”已屬“重申”，“近90%的項目不達標”的現狀仍給這條政策再次亮相提供了最佳理由。

　　從某種程度而言，“老政新出”恰恰驗證了薛建雄“年年出類(lèi)似的規定，還是會(huì )有開(kāi)發(fā)商年年犯這樣的事”的論斷。

　　值得玩味的是，在發(fā)布該通知的同時(shí)，上海房管局稱(chēng)：“今年以來(lái)，本市堅決貫徹落實(shí)各項房地產(chǎn)調控政策，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭初步得到遏制�！�

　　仁恒地產(chǎn)就有內部人士指出，通知的內容和房管局的表態(tài)，似乎“給樓市和開(kāi)發(fā)商吃了顆定心丸”。

　　在8月上海商品住宅價(jià)格仍處于環(huán)比上漲態(tài)勢時(shí)，在“金九銀十”的房產(chǎn)旺季開(kāi)端，房地產(chǎn)商充滿(mǎn)期待時(shí)，如果“滬五條”果然悄悄代替“國十條”細則，那么，開(kāi)發(fā)商的定心丸或許是吃對了。也許，在“滬五條”之后，又會(huì )有新的“重申”明確上海房產(chǎn)調控的決心。

　　【回顧】

　　2009年7月：滬嚴控“3萬(wàn)平”

　　上海市房管局出臺《上海市商品房銷(xiāo)售方案備案管理暫行規定》，明確商品房預售和現售方案須經(jīng)備案；要求區縣房管部門(mén)制止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售。

　　嚴格執行“3萬(wàn)平方米”規定，防止“少量多批”。商品住房項目超過(guò)3萬(wàn)平方米，確需分批預售的，每次申請預售面積不得少于3萬(wàn)平方米。此次市房管局運用信息化手段，在預售審批系統內設置 “門(mén)檻”，凡不按規定申請預售的，預售審批系統將不予受理開(kāi)發(fā)企業(yè)的預售申請。凡達到預售標準不足3萬(wàn)平方米的或者“尾盤(pán)”等情況，經(jīng)房管部門(mén)審核后，視實(shí)際情況“放行”。本報記者 劉洋　發(fā)自上海