2010年—2012年，用3年時(shí)間解決30萬(wàn)城鎮住房困難家庭的住房問(wèn)題，這是近日出臺的《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見(jiàn)》提出的宏大計劃。

　　《意見(jiàn)》提出，海南不僅要在保障房建設的數量上爭取用3年左右時(shí)間基本解決本地中低收入家庭的住房保障問(wèn)題，還必須在政策體系的構建上確保這些保障房能分配和管理到位，即“建立和完善分層次、多渠道、成系統的住房保障體系，加快解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題�！�

　　省住建廳廳長(cháng)李建飛認為，《意見(jiàn)》填補了我省保障房建設政策方面的空白，將對科學(xué)推進(jìn)我省保障房建設快速發(fā)展、造福廣大百姓產(chǎn)生廣大而深遠的影響。

　　兩個(gè)主要解困途徑

　　李建飛說(shuō)，我省提出了解決住房問(wèn)題的兩個(gè)主要途徑：一是建立健全保障房體系，實(shí)現“�；�本”的要求;二是通過(guò)危舊房改造和舊住宅區整治，改善居住條件。因此《意見(jiàn)》中明確，30萬(wàn)戶(hù)住房中，含保障房15萬(wàn)套和各類(lèi)危舊房(城市、工礦、農墾、林業(yè)棚戶(hù)區及舊住宅區等)改造15萬(wàn)套。

　　《意見(jiàn)》所指的城鎮保障房體系，含廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價(jià)房，分別面向不同收入家庭供應。我省針對不同收入家庭，兼顧不同單位和行業(yè)，實(shí)行分層次保障，力求細化各類(lèi)保障房的供應對象：廉租房是人均住房建筑面積13平方米以下的城鎮低收入(含低保)住困戶(hù);公租房是暫無(wú)力購經(jīng)適房的城鎮中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工者中的住困戶(hù);經(jīng)適房是有一定支付能力的中等偏下收入住困戶(hù)，并應“包括機關(guān)、企事業(yè)單位職工在內”;限價(jià)房是需改善住房卻無(wú)力進(jìn)入商品房市場(chǎng)的中等和中等偏下住困戶(hù)，應“包括財政供養人員在內”。

　　與此同時(shí)，《意見(jiàn)》提出：危舊房較多、住房困難職工較多的機關(guān)、企事業(yè)單位，按屬地原則納入當地政府建設規劃，統一改造，統籌安排;有閑置居住用地且符合城市規劃的單位，經(jīng)省或市縣政府批準，可結合危舊房改造計劃建有一定規模的保障房，解決職工住房問(wèn)題，改善居住條件。對滿(mǎn)足單位需求后的剩余房源，由市縣政府統籌出售。

　　嚴控保障房面積

　　李建飛說(shuō)，在堅持國家現有規定的同時(shí)，考慮到家庭人口構成和我省職工住宅建筑面積標準，為兼顧改善居住條件，我省適當細化了各類(lèi)保障房的套型建筑面積標準：廉租房面積以50平方米以下為主，公租房面積以60平方米以下為主。

　　國家要求經(jīng)適房的套型建筑面積為60平方米左右，鑒于我省各地分散建設的情況較普遍，且多為單位職工，依據《海南省經(jīng)濟適用住房管理實(shí)施辦法》，《意見(jiàn)》提出參照我省職工住宅建筑面積標準適度予以控制。對于限價(jià)房，因有商品房屬性且國家尚無(wú)具體規定， 參照北京等地做法及住建部草擬的辦法，我省沿用了國務(wù)院調控房地產(chǎn)市場(chǎng)提出的普通商品房標準，即套型建筑面積以90平方米以下為主，但最大不得超120平方米。

　　據了解，我省的房改房和經(jīng)適房一直實(shí)行面積超標加價(jià)政策，《意見(jiàn)》也予以沿用�！跋迌r(jià)房屬保障房，享受一定的政策優(yōu)惠，因此限定了以完全成本價(jià)購限價(jià)房的面積�！崩罱�飛強調說(shuō)。由于目前各市縣已建限價(jià)房面積偏大，因此《意見(jiàn)》提出實(shí)行超面積加價(jià)�！耙皇菫榱烁�房改政策、經(jīng)適房政策相銜接，二是為了避免分配不公、激化矛盾�！崩罱�飛說(shuō)。

　　避免租購兩套保障房

　　對于保障房的產(chǎn)權問(wèn)題，《意見(jiàn)》中也有詳細規定。

　　“經(jīng)適房和限價(jià)房屬保障房，得到了土地價(jià)格和政策的扶持，購房者對其處分權和收益權應是有限的�！崩罱�飛說(shuō)，購房人在購買(mǎi)經(jīng)適房或限價(jià)房后，即取得完全的使用權和占有權，如不轉讓則可永久居住使用�！兑庖�(jiàn)》強調，購房人在取得房權證5年內不得轉讓?zhuān)�確需轉讓的，由政府指定的專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行回購;屆滿(mǎn)5年轉讓的，購房人應向政府交納一定比例土地溢價(jià)等相關(guān)價(jià)款，具體辦法由市縣政府確定，政府指定的專(zhuān)門(mén)機構可優(yōu)先回購。

　　李建飛還表示，為充分體現�；�本的要求，避免出現利用住房保障租、購兩套或多套住房的情況，我省提出了三個(gè)限制條件：一是每個(gè)居民家庭或單身居民只能租賃或購買(mǎi)一套保障房，具體條件由市縣政府確定;二是購買(mǎi)經(jīng)適房或限價(jià)房的，應退出房改所購政策性住房;三是通過(guò)房改享受政策優(yōu)惠面積已達到職工住宅面積標準的，不得再申購經(jīng)適房或限價(jià)房。記者單憬崗 通訊員謝曦