想方設法提高容積率，將規劃的綠地改建成房子，不僅是開(kāi)發(fā)商牟取暴利的一條途徑，同時(shí)規劃的變更也造成了一些土地閑置，記者昨日從省國土資源廳獲悉，國土部門(mén)擬對經(jīng)營(yíng)性用地變更容積率等規劃條件提出更嚴厲的處理辦法，可以收回土地使用權，或者重新核定并補繳土地出讓金，讓開(kāi)發(fā)商無(wú)空可鉆，而這些處置辦法也已于8月底獲得了國土資源部的原則認可。

　　問(wèn)題：容積率變更造成土地閑置

　　據了解，去年底國土部啟動(dòng)了出讓合同專(zhuān)項清理，今年初又開(kāi)始了房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治。在清查過(guò)程中，省國土部門(mén)發(fā)現，有的地塊已經(jīng)成功出讓后，卻因各種原因變更容積率等規劃設計條件，其中包括開(kāi)發(fā)商自身的原因，也有些是因為地方政府調整規劃。而有些地塊規劃條件的變更，甚至延誤了出讓合同的開(kāi)竣工時(shí)間，造成土地閑置。在前不久國土部公布的閑置土地黑名單中，有不少就是因為規劃變更，地塊不能按期開(kāi)工，而形成所謂的“被閑置”。

　　對策：收回土地或補繳出讓金

　　省國土廳提出，對于變更容積率的行為，應分時(shí)間段分別處理。以國土部出讓合同專(zhuān)項清理和房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治工作開(kāi)展為時(shí)間節點(diǎn)，在整治工作開(kāi)展后出讓的建設用地，變更容積率等規劃設計條件的，無(wú)論是何種原因，土地出讓結果均無(wú)效，國土部門(mén)應在向社會(huì )公示有關(guān)情況后，收回土地，并按法律法規的規定重新確定土地使用者。

　　據了解，省國土廳已就新的處置辦法向國土部提交了請示，而國土部辦公廳也在上月底做出回復，原則上同意請示中所提出的處置意見(jiàn)。復函中明確指出，對于經(jīng)批準調整容積率等規劃設計條件的，應按土地市場(chǎng)價(jià)格的差額補繳土地出讓價(jià)款。

　　省國土廳有關(guān)人士昨日告訴記者，雖已收到國土部復函，但目前收回土地和補繳出讓價(jià)款的新處置方案還正在研究之中，還需要進(jìn)一步明確在地方落實(shí)的操作可行性，因為土地收回的牽涉面很廣，影響也很大。本報記者 王燁