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按照國土部“7月督察、8月約談、9月問(wèn)責”的時(shí)間表,一場(chǎng)針對土地違法違規的問(wèn)責風(fēng)暴似乎正在醞釀。但當下的進(jìn)展表明,公眾的翹首期待可能將大打折扣。之所以作如此判斷,其理由至少有三。
其一,是國土部部長(cháng)徐紹史一度坦言“壓力極大”。壓力來(lái)自何處?徐部長(cháng)語(yǔ)焉不詳,我們無(wú)從揣測,然而其中透露出的信心不足卻是顯而易見(jiàn)的。
其二,此次是國土部首次依據15號令對地方政府相關(guān)負責人進(jìn)行土地問(wèn)責,其“撒手锏”是“既處理事,又處理人”——凡是地方違法違規土地面積達到當年新增建設用地面積15%以上的,其行政首長(cháng)就要被問(wèn)責,哪怕已經(jīng)調離。但不久前國土部有關(guān)負責人透露,約占六成以上的閑置土地是因毛地出讓拆遷難、調整規劃等客觀(guān)原因造成的。公眾有理由懷疑,也許還會(huì )有更多的“客觀(guān)原因”使得15%這一指標近乎虛設,更遑論地方政府為了“不突破”15%的紅線(xiàn)而進(jìn)行的種種博弈。
其三,國務(wù)院要求各地在6月底之前上報房地產(chǎn)企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)的檢查處理結果,現在已經(jīng)進(jìn)入9月,至少目前還沒(méi)有看到違規開(kāi)發(fā)商的詳細名單,更沒(méi)看到通報哪些開(kāi)發(fā)商被取消了經(jīng)營(yíng)資格,這顯然不符合“新國十條”中有關(guān)“加大曝光和處罰”
的要求,也足見(jiàn)此次問(wèn)責起碼至今為止很欠速度和力度。
依據國土部8月19日發(fā)布的消息,截至5月底,全國共上報房地產(chǎn)違法違規用地宗數3070宗,面積約18.84萬(wàn)畝,其中閑置土地宗數2815宗,面積16.95萬(wàn)畝。有專(zhuān)家測算,如果容積率為2,16.95萬(wàn)畝閑置土地可建成今年上半年全國已竣工的住宅量。即便這不是“冰山一角”,也已說(shuō)明我國的土地違法違規現象已經(jīng)多么嚴重。
如此之土地亂象,其根源當來(lái)自吸附在土地上的各種利益鏈:土地財政,“GDP崇拜”下的盲目規劃,房地產(chǎn)商的“囤地居奇”,政商交易等等。但不管多強的利益鏈,在真正有效的監管和嚴刑峻法面前也會(huì )土崩瓦解。
遺憾的是,我國的土地違法違規現象卻在多年來(lái)一次又一次的“督察”、“清理”中不降反升。與之相關(guān)的背景是,國土部官員曾披露,2004年11月至2006年8月,各級國土部門(mén)向紀檢監察部門(mén)提出黨政紀處分96人,實(shí)際落實(shí)不到一半;向司法機關(guān)移送追究刑事責任32人,實(shí)際追究?jì)H7人;而1998年至今,縣級以上的干部因為違規違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。
“為什么我的眼里常含淚水,因為我對這土地愛(ài)得深沉”。土地事關(guān)國計民生、公平正義和百姓情感,政府對土地市場(chǎng)的整治已經(jīng)到了刻不容緩、該出重拳的時(shí)候了,也不能再讓公眾失望了。江叢干
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【編輯:位宇祥】 |
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