按此速度，北京市完成全年保障房建設任務(wù)應無(wú)難題。

　　一年之間，何以發(fā)生如此巨變？記者多次就此問(wèn)題向北京市住建委求證，均無(wú)回應。

　　9月3日，北京科技大學(xué)教授趙曉在其博客上透露，盡管中央政府將保障房作為調控的最大王牌，但地方對保障房卻興趣不大。即便完成較好的福建省，目前也僅完成了年度計劃投資的42.2%。

　　2個(gè)月前，北京市某國企副總曾對《財經(jīng)國家周刊》記者透露，為確保完成建設計劃，“一些保障房項目，雖列入已開(kāi)工名單了，其實(shí)還沒(méi)動(dòng)”。彼時(shí)，住建部正全力督促各地落實(shí)“軍令狀”，各地主管部門(mén)壓力巨大。

　　談及北京2010年保障房計劃，分析人士并不樂(lè )觀(guān)。高策地產(chǎn)董事長(cháng)李國平對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，今年保障房計劃供應數量與往年相比較大，實(shí)際供應數量肯定也會(huì )比往年多�！暗珜τ诘胤秸�府而言，執行力度會(huì )因缺乏資金而受到影響�！�

　　資金問(wèn)題始終困擾著(zhù)保障房進(jìn)度。為此，公積金建保障房試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始，北京成為首批參與試點(diǎn)的28個(gè)城市之一�！氨本�爭取試點(diǎn)，今年程序剛批下來(lái)，大約有200億元的額度，占貸款剩余額度的50%�！北本┦薪ㄎ�前副主任苗樂(lè )如在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　但爭論也隨之而來(lái)。苗樂(lè )如認為，公積金成本比較低，且處于閑置狀態(tài)，需要實(shí)現增值，“用于建保障房，恰恰是盡了政府的責任�！�

　　而中房協(xié)副會(huì )長(cháng)朱中一則對《財經(jīng)國家周刊》記者說(shuō)，“公積金本質(zhì)歸個(gè)人所有，若要擴大使用范圍，必須要先立法�！崩顕�平認為，“用公積金建保障房是對公民利益的損害�！�

　　啟動(dòng)公積金建保障房這一爭議計劃，凸顯地方政府的資金窘境，而參與其中的開(kāi)發(fā)商也面臨一系列難題。

　　“有兩個(gè)困難，一個(gè)是成本漲，房?jì)r(jià)不能漲；第二是配售速度較慢�！蹦潮本┦袑�?lài)�企高層說(shuō)，該公司2010年有50萬(wàn)平方米保障房建設任務(wù)，已全部開(kāi)工。

　　在拿到這些地塊之前，該公司也得到過(guò)主管部門(mén)的“授意”，兼之其認為保障房市場(chǎng)會(huì )越來(lái)越大，“就想嘗試一下，但利潤率在3%到8%之間，對企業(yè)太不合適了�！�

　　大干快上的同時(shí)，保障房質(zhì)量之憂(yōu)也浮出水面。

　　7月份，在北京市規劃展覽館展出的42個(gè)保障房項目全部被“打回重來(lái)”。市規劃委主任黃艷透露，參展項目在平面規劃、地面設計、樓群密度、戶(hù)型、綠化等方面都需要改進(jìn)。

　　8月份，北京大興區一處經(jīng)適房項目，被查出混凝土強度不符合設計要求。該項目承建商為北京國企住總集團。早在4月，住總集團負責開(kāi)發(fā)的保障房項目旗勝家園也曾被指存在質(zhì)量缺陷。

　　首開(kāi)集團一位高層透露，類(lèi)似于混凝土強度不夠這類(lèi)問(wèn)題，根源在于企業(yè)上報的建設數據很多是虛假的，屬典型的違法建設�！坝袑�(zhuān)門(mén)的監督機構，這種風(fēng)險應該是可控的�！�

　　“開(kāi)發(fā)商以盈利為核心，企業(yè)盈利與公共利益之間難以平衡�！敝袊�城市規劃設計研究院居住規劃設計研究中心副主任趙文凱對《財經(jīng)國家周刊》記者說(shuō)，高地價(jià)與低售價(jià)，使得開(kāi)發(fā)商不斷壓縮成本，這導致目前保障房建設中出現了一定的問(wèn)題�！百|(zhì)量與價(jià)格的平衡問(wèn)題，需要政府長(cháng)期的投入和引導�！壁w文凱說(shuō)。

　　杭州：由售轉租

　　8月31日，浙江省副省長(cháng)陳加元在“加快發(fā)展公共租賃住房現場(chǎng)會(huì )”上提出要求：加快公租房建設，力爭3年內取得明顯成效。隨后考察了杭州市兩處公租房。

　　這一表態(tài)，也意味著(zhù)整個(gè)浙江省保障房建設思路的變化——“由售轉租”。這亦符合中央政府大力發(fā)展公租房的要求。

　　杭州市房管局人士透露，杭州的保障房建設已經(jīng)開(kāi)始轉變，比如陳加元所視察的兩個(gè)項目中，其中一處便是由經(jīng)適房轉化而來(lái)。

　　“公租房被提上日程后，杭州實(shí)現了多層次保障�！鄙鲜鋈耸勘硎��！傲�房并舉”成為杭州保障房建設最大的看點(diǎn)。自1999年建立經(jīng)適房制度以來(lái)，杭州的保障房創(chuàng )新始終在進(jìn)行。

　　所謂“六房”，涵蓋了廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房(拆遷安置房)、公租房、人才房和危改房�！爸�所以分這么細，就是為了實(shí)現保障全覆蓋，而且要形成體系�！焙贾菔蟹抗芫中�教處人士說(shuō)。

　　在其提供的資料中，杭州市2010年對上述各類(lèi)保障房均有明確規劃。

　　其中廉租房計劃新開(kāi)工10萬(wàn)平方米，調劑和收購25萬(wàn)平方米；經(jīng)適房新開(kāi)工50萬(wàn)平方米，限價(jià)房(拆遷安置房)新開(kāi)工40萬(wàn)平方米；人才公寓和外來(lái)務(wù)工人員公寓數量則視情況而定。