按照國土部曾向社會(huì )公布的“7月督察、8月約談、9月問(wèn)責”的時(shí)間表，一場(chǎng)針對土地使用違法違規的問(wèn)責風(fēng)暴似乎愈刮愈猛，并且已經(jīng)進(jìn)入收尾期，也就是說(shuō)，按照目前城市土地拍賣(mài)后大量被閑置的情況，將有為數不少的地方政府官員被問(wèn)責。但是，目前的進(jìn)展卻表明，民眾的這個(gè)期待很可能將大打折扣。(《中華工商時(shí)報》9月13日)

　　其實(shí)，這是一個(gè)可以預知的結果。按照國土部官方網(wǎng)站上對其工作范圍的描述，它承擔著(zhù)“規范國土資源管理秩序的責任”和“規范國土資源市場(chǎng)秩序的責任”，但國土部作為中央政府下屬的一個(gè)職能部門(mén)，很難直接對地方官進(jìn)行問(wèn)責。對地方行政首長(cháng)真正的問(wèn)責權，在地方自己手里。

　　再者，按照國土部8月19日發(fā)布的消息，截至今年5月底，全國共上報閑置土地2815宗，面積16.95萬(wàn)畝，幾乎囊括了全國所有的大中城市，雖然不能說(shuō)這些閑置土地全都屬于違法違規，但其中的比例之高可以想見(jiàn)。先前有報道稱(chēng)，國土部在8月的“約談期”內，列入約談范圍的主要包括直轄市、省、自治區人民政府所在地城市，以及人口在50萬(wàn)以上的其他155個(gè)城市。要求國土部對他們進(jìn)行問(wèn)責，那幾乎把全國熱點(diǎn)城市的行政首長(cháng)一網(wǎng)打盡了，這顯然是國土部無(wú)法操作的。

　　正是由于這些原因，國土部部長(cháng)徐紹史曾經(jīng)坦言“壓力極大”。

　　將閑置土地全部歸罪于開(kāi)發(fā)商囤地投機，雖然解恨，卻可能并不完全符合情況。地方政府對“土地財政”的過(guò)度依賴(lài)，將大量開(kāi)發(fā)條件尚沒(méi)有成熟的土地推向市場(chǎng)，是造成我國房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的一個(gè)重要原因，但不是終極原因。最根本的原因在于我國的地方政府在財政資金運籌方面，已面臨著(zhù)越來(lái)越嚴重的困難。據財政部財政科研所的統計，截至2009年上半年，我國地方政府的負債總額已超過(guò)4萬(wàn)億元，而2009年的9萬(wàn)億元天量信貸中，90%%的資金流向了央企和各級政府的融資平臺，到去年末，地方政府融資平臺的貸款余額達到7.2萬(wàn)億元左右。而造成這一情況的根本原因，則在于目前中央政府與地方政府之間的財政資金分配制度不夠合理，在中央政府財政收入急劇增加的同時(shí)，各級地方政府的財政資金急劇減少，使其不得不以“窮則思變”的態(tài)度廣開(kāi)財源，而中央政府為了保證地方政府的正常運轉，也不得不允許地方政府舉債，對日趨嚴重的“土地財政”現象也聽(tīng)之任之。

　　對于這樣的現實(shí)，國土部不可能視若無(wú)睹。國土部與地方政府其實(shí)是“手心連著(zhù)手背”的關(guān)系，要求國土部對地方政府在閑置土地上的失職狠下殺手，基本上是不現實(shí)的。周俊生