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禁止囤地開(kāi)發(fā)商拿地到底能有多大殺傷力

2010年09月28日 16:41 來(lái)源:羊城晚報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  號稱(chēng)“史上最嚴厲”的樓市調控新政實(shí)行5個(gè)多月來(lái),房?jì)r(jià)不僅沒(méi)有大幅下跌,多個(gè)城市反而出現樓市回暖跡象。26日,國土部與住建部再出重拳———發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調控的通知》,表示繼續抑制房?jì)r(jià)上漲、促進(jìn)房?jì)r(jià)地價(jià)合理調整。通知明確,企業(yè)違約開(kāi)發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止競買(mǎi)資格。(9月27日《每日經(jīng)濟新聞》)

  顯然,此次土地調控是樓市調控加碼的信號。的確,樓市調控需要加碼。禁止囤地開(kāi)發(fā)商拿地資格,這是有關(guān)部門(mén)砍向高房?jì)r(jià)的又一“刀”,也是國家監管部門(mén)首次從“拿地資格”的角度來(lái)調控土地,以提高土地開(kāi)發(fā)效率。此前,部分地方已經(jīng)這么做了,比如說(shuō),今年初北京暫停了8家開(kāi)發(fā)商在京拿地資格,福建規定囤地炒地開(kāi)發(fā)商三年內禁止買(mǎi)地。顯然,這次兩部委通知,將“禁止囤地開(kāi)發(fā)商拿地資格”推向了全國,值得肯定。

  但這一“禁令”能否擊中囤地開(kāi)發(fā)商?對此不宜太過(guò)樂(lè )觀(guān),原因有五個(gè)方面:其一,“禁令”規定不詳。比如,究竟是禁止囤地開(kāi)發(fā)商在一個(gè)地方拿地資格,還是禁止開(kāi)發(fā)商在全國拿地資格?不見(jiàn)明確;再如,究竟是禁止囤地開(kāi)發(fā)商多長(cháng)時(shí)間內的拿地資格,新聞中不見(jiàn)規定。規定不詳,自然而然漏洞不少,這就等于給了囤地開(kāi)發(fā)商鉆洞的機會(huì )。

  其二,囤地開(kāi)發(fā)商可以換個(gè)“馬甲”來(lái)拿地。例如,長(cháng)春土地市場(chǎng)上2009年突然殺出了許多新買(mǎi)家,可是等到競拍時(shí),人們才發(fā)現,那些舉牌的竟然都是熟悉的老面孔,所謂的新公司,不過(guò)是地產(chǎn)大鱷換了個(gè)“馬甲”而已。一家房企下面可以設立無(wú)數個(gè)“子公司”、“孫公司”,換個(gè)“馬甲”很容易。

  其三,開(kāi)發(fā)商可以“假開(kāi)工”應對“拿地禁令”。由于現行政策沒(méi)有明確規定項目動(dòng)工標準,開(kāi)發(fā)商為了避免拿地資格被禁止,完全可以做做樣子來(lái)應付相關(guān)規定,比如說(shuō),圍個(gè)擋、挖個(gè)坑、擺幾臺打樁機、工地有工人,就可以說(shuō)已經(jīng)動(dòng)工了。這是內業(yè)公開(kāi)的秘密。在某些工地,舉辦奠基儀式后就不再施工,說(shuō)不清是不是閑置土地了。

  其四,囤地開(kāi)發(fā)商可把自身原因變成政府原因。根據兩部委通知,開(kāi)發(fā)商因自身原因土地閑置一年的禁止競買(mǎi)資格,顯然,開(kāi)發(fā)商把“皮球”踢給政府就可以躲過(guò)這一規定。例如,青島就有開(kāi)發(fā)商故意制造“政府原因”,開(kāi)發(fā)商在報批項目時(shí)有意寫(xiě)錯一些關(guān)鍵數據,被政府部門(mén)退回修改,自然就成了“政府原因”。

  其五,更為重要的是,指望地方監管部門(mén)禁止囤地開(kāi)發(fā)商拿地資格比登天還難。在土地財政影響下,許多地方監管部門(mén)已經(jīng)與開(kāi)發(fā)商一個(gè)鼻孔出氣了,指望地方監管部門(mén)嚴格執法是不切實(shí)際的。

  在我看來(lái),“拿地禁令”不但要完善,更要在執行環(huán)節開(kāi)動(dòng)腦筋。有關(guān)部門(mén)還應該拿出更務(wù)實(shí)的治理手段。馮海寧

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【編輯:位宇祥】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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