9月26日，國土部、住房和城鄉建設部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調控的通知》，明確企業(yè)違約開(kāi)發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年以上的，將禁止競買(mǎi)資格。記者昨日采訪(fǎng)南京市國土部門(mén)，相關(guān)人士表示對這一新政策“要學(xué)習學(xué)習”，不過(guò)與土地供應及監管有關(guān)的新規定在今年初已經(jīng)“落地”執行。

　　與南京現行“禁拍令”有所區別

　　南京市國土局相關(guān)人士昨天向本報記者介紹說(shuō)，早在今年3月初，國土資源部便公布過(guò)一份《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求對“用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門(mén)要禁止其在一定期限內參加土地競買(mǎi)”。對于此次兩部委發(fā)出的聯(lián)合通知，該人士表示“要學(xué)習學(xué)習”，不過(guò)他認為這并非是新政，而是進(jìn)一步細化，南京在這份文件公布之時(shí)已經(jīng)就相關(guān)條文逐一落實(shí)。

　　“比如說(shuō)對于有退地歷史以及違規操作的開(kāi)發(fā)商，再次拿地時(shí)我們將有所限制�！痹撊耸勘硎�，這就是南京本地所謂的“禁拍令”，具體來(lái)說(shuō)，凡是有違規記錄的開(kāi)發(fā)商，一年內不得再次拿地；另外，同一塊地，無(wú)論是主動(dòng)退出或是被沒(méi)收的，這家開(kāi)發(fā)商都不允許再次競買(mǎi)。

　　與此次兩部委出臺的政策相比，一個(gè)是囤地一年的禁拍，一個(gè)是有違規操作的一年內禁拍，表述不同，涵義也有所區別。不過(guò)，該人士認為其本質(zhì)是要規范開(kāi)發(fā)商的拿地行為，保證土地能盡快形成有效的商品房供應。但是，他也承認如果開(kāi)發(fā)商以注冊子公司的形式出現在土地市場(chǎng)上，目前還沒(méi)有相應的對策�！盁o(wú)法查實(shí)這家公司的背景，又怎么能限制它呢？”

　　政府原因閑置土地限期查辦

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，土地閑置并非全部是由于開(kāi)發(fā)商自身原因造成的，在國土部日前公布的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府原因造成閑置的約占六成以上，其中南京上榜的22幅地塊，也有一大部分并非開(kāi)發(fā)商自身的原因。

　　對于這些閑置地塊的處理，這次兩部委的《通知》中也做出了明確：“對政府及部門(mén)原因造成土地閑置的，住房和城鄉建設部門(mén)要積極配合國土資源主管部門(mén)，聯(lián)合限期查辦�！毕嚓P(guān)人士表示，這是國家首次明確了政府原因閑置土地的處理方法，盡管對于“限期”的具體時(shí)限沒(méi)有做出規定，但是應該看到，對閑置土地的解決方案將更加靈活多變�！笆悄汩_(kāi)發(fā)商的問(wèn)題，一查到底，是我政府的原因，也積極應對，這也是一種實(shí)事求是的態(tài)度�！�

　　高房?jì)r(jià)地區增加限價(jià)房供應

　　記者另外還注意到，兩部委的新規中還明確要求在房?jì)r(jià)高的地區，應當增加中小套型限價(jià)住房建設供地數量。而在此前公布的國土部新規中，明確要確保保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。

　　南京市國土局相關(guān)負責人稱(chēng)，這一新提法與當年的“9070”(即90平方米以下戶(hù)型的建設面積須占市場(chǎng)供應總量的70%)頗為相似，也是抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的積極手段。由于保障性住房牽涉到國土、規劃、房產(chǎn)、城建等多個(gè)部門(mén)，政府需要統籌考慮，目前南京的中小套型限價(jià)房主要包括經(jīng)濟適用房與中低價(jià)商品房，購買(mǎi)人群均有一定的門(mén)檻限制，一旦將來(lái)大規模開(kāi)建后，購買(mǎi)門(mén)檻有望進(jìn)一步降低。

　　專(zhuān)家稱(chēng)調控政策還將陸續釋出

　　南京一家地產(chǎn)研究機構的資深人士表示，土地供應政策的持續收緊對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)應該是一個(gè)信號，中央的調控手段還有很多，樓市回暖也許是一個(gè)“假命題”�！跋韧ㄟ^(guò)信貸政策調控需求，現在又是限制違規開(kāi)發(fā)商拿地抑制企業(yè)‘囤糧’，這一頭一尾都‘掐死’的話(huà)，對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)會(huì )很難受�！痹撊耸空J為，新的調控政策有可能還將陸續釋出，開(kāi)發(fā)商千萬(wàn)別“笑得太早”。

　　新浪樂(lè )居主編王小軍則表示，今年中秋節前后銀監會(huì )已經(jīng)陸續在各主要城市嚴查違規放貸的情況，目前南京不少銀行都收到了檢查通知，一旦查實(shí)，將嚴格處理。他認為，這一全國性的檢查意味著(zhù)，前期出臺的樓市新政并未放松，如果出現的違規放貸較多，不排除信貸政策繼續收緊，二套房首付比例以及貸款利率的上浮比例將繼續提高。 馬祚波