在高房?jì)r(jià)環(huán)境下，加大保障房建設力度，是此輪房地產(chǎn)調控伊始就確定的一個(gè)重要方向，保障房建設自此擔負起既是調控手段也是調控目標的雙重角色，這也就注定了，保障房建設在此輪房地產(chǎn)調控中必須要承擔更重的擔子。

　　保障房除了能保障民生外，供給增加后還能起到穩定房?jì)r(jià)的作用。如今房?jì)r(jià)高漲，人們的收入增長(cháng)緩慢，但房?jì)r(jià)在短期內迅速翻倍甚至更多，尤其是一線(xiàn)城市，房?jì)r(jià)收入比更是高不可及。但受傳統觀(guān)念的影響，擁有一套產(chǎn)權住宅還是人們所期盼的，于是，動(dòng)用自己父母、甚至祖輩一輩子的積蓄購買(mǎi)住房，三代人供一套房子也不再是新聞。

　　當保障房供給不足的時(shí)候，部分符合買(mǎi)保障房的人群可能就會(huì )動(dòng)用家人的積蓄購買(mǎi)商品房，從而使得本身有限的商品房供給市場(chǎng)變得擁擠，商品房?jì)r(jià)也會(huì )隨之水漲船高，部分投機者更有可能趁此時(shí)機哄抬房?jì)r(jià)。所以，加大保障房建設力度，還能起到增加供給、穩定房?jì)r(jià)的作用。

　　而在建設保障房的過(guò)程中，怎樣實(shí)施及分配成為保障房建設的重中之重。國務(wù)院副總理李克強在會(huì )上強調，加快保障性安居工程建設，要使住房保障體系建立起來(lái)并長(cháng)期運轉下去，“這就需要建立健全財稅、投融資、土地供應和租金水平、戶(hù)型面積、市政配套、準入退出等機制和標準，把公共租賃住房、廉租住房建設和棚戶(hù)區改造落到實(shí)處�！�

　　“事實(shí)上，資金投入問(wèn)題幾乎是各地完成保障性住房建設面臨的共同難題�！币晃粯I(yè)內人士表示，資金難題，表面上是現行財政體制下，面對如此巨額公共投入和土地財政減少的“雙重壓力”下，地方政府財力“捉襟見(jiàn)肘”的體現；實(shí)質(zhì)上，地方政府在實(shí)施和分配的過(guò)程中，雖逐步加大保障房的建設力度，但目前落實(shí)過(guò)程中建設力度跟不上，使得保障房和商品房的占有比例不協(xié)調。

　　“所以歸其本質(zhì)，地方政府才是實(shí)施保障性安居工程的責任主體�！币恍�業(yè)內人士表示，這些主體如何堅守責任，破解資金投入瓶頸，對地方政府來(lái)說(shuō)，需要解決的首要問(wèn)題是，在平衡保障房建設與解決城市建設資金難題過(guò)程中，如何處理好因倚重土地所產(chǎn)生的“爭地”矛盾。同時(shí)，真正確保土地出讓金凈收益的10%、住房公積金增值收益等用于廉租房建設。更重要的是，要創(chuàng )新思路，充分調動(dòng)各方面力量，通過(guò)多種方式引導社會(huì )資金參與保障性住房建設。

　　只有將實(shí)施和分配還有主體關(guān)系分清楚，各司其職，合理運作，重點(diǎn)實(shí)施，這樣才能使保障房這樣惠及民生的工程建設長(cháng)久的持續下去，也只有這樣，才能使這一惠民工程真正發(fā)揮其效用，惠及更多的住房困難群眾。